景区开放管理办法.pdf

景区开放管理办法 一、总则 第一条（目的依据） 为规范景区开放管理， 促进景区资源的有效保护和合理利用， 保障游客和景 区经营者的合法权益，维护景区运营秩序，依据《中华人民共和国旅游法》及有 关法律、法规，特制定本办法。 第二条（基本原则） 景区开放管理应当以保护为前提，促进资源利用、游客权益、经营者利益、 持续发展的和谐统一，遵循严格保护、管理科学、程序正当、永续利用的原则。 第三条（适用范围） 本办法所称景区是指为旅游者提供游览服务、 有明确管理界限的场所或者区 域。既包括传统旅游景区， 也包括按照旅游产业发展需要， 为整合相关旅游资源， 突出特色旅游功能而设置的各类旅游产业集聚区、旅游功能区等。 本办法所称 “景区开放管理”是指旅游主管部门对景区开放进行管理， 包括 关于景区资源保护、 景区开放条件、 景区容量管理、 景区安全管理等方面的规定。 第四条（属地管理） 景区的开放管理， 由景区所处行政区域的旅游主管部门负责。 跨行政区域的 景区，由景区所处各行政区域共同上级旅游主管部门进行管理。 第五条（职责分工） 国务院旅游主管部门应当会同相关部门负责全国景区的开放管理办法、 行业 技术规范和标准的制定工作。 县级以上地方人民政府旅游主管部门和有关部门应当依照本办法的规定和 本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障景区开放管理工作的顺利进行。 1 二、资源保护 第六条（总体要求） 对旅游资源的开发利用，必须严格遵守有关法律、法规的规定。 旅游资源的利用要符合资源自然属性， 尊重地域特色，关注人文和社会因素， 利用中保护，保护中利用，实现资源可持续利用。 第七条（保护方案） 依法从事旅游资源开发活动的单位和个人， 应当提前制定专项的旅游资源开 发保护方案。 第八条（保护评估） 旅游主管部门应当会同相关部门， 组织旅游资源开发效果的评估工作， 建立 和完善评估指标体系， 鼓励和支持对评估方法、 技术规范进行科学研究， 提高评 估的科学性。 第九条（保护监督） 景区主管部门应当加强对资源保护和利用状况的监督检查。 鼓励政府、景区、 社会机构及公众共同参与资源保护监督。 第十条（社会通报） 各级旅游主管部门应当及时向同级人民政府和上级旅游主管部门报告本地 区发生的重大破坏旅游资源事件，经批准后应当及时向社会通报相关情况。 三、开放条件 第十一条（总体要求） 为满足市场需求和保障游客利益， 景区应当严格规范景区开放所必须具备的 配套服务和辅助设施、安全设施及制度、环境和生态保护设施等。 2 第十二条（配套服务和辅助设施） 景区开放必须提供下列配套服务和辅助设施： （一）接待服务和设施，包括咨询服务、投诉处理服务、游客中心、公共休 息设施等； （二）交通服务和设施，包括停车场、景区内游览道路等； （三）导览服务和设施， 包括解说服务、 游览解说系统、 公共通用标识牌等； （四）其他服务和设施，包括通讯设备、供水供电设施、景区区域界线、无 障碍设施和服务、医疗服务等。 第十三条（安全制度及设施） 景区开放必须按照相关规定标准，保障景区游览场所安全和各项设施安全， 建立一套完备的安全制度。 场所安全包括景区内的道路交通安全、