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第三编 行政行为一、行政行为概述（一）行政行为定义及时代特征本书采用行政权说，即认为行政行为是指行政主体运用行政权，实现行政目的的一切活动。1、服务性2、从属法律性（二）行政行为的分类体系如下：行政法规行政规章抽象行政行为行政立法单方行政行为行政规范性文件行政征收行政征用行政给付行政裁决行政奖励行政许可行政处罚行政强制………行政法律行为行政行为具体行政行为（行政决定）双方行政行为行政合同行政协议行政事实行为行政调查行政指导…….重点区分：抽象行政行为与具体行政行为----------以相对人是否特定为标准界定。分作专题论述。 二、专题：抽象行政行为 主要内容： 抽象行政行为的制定权限与程序； 抽象行政行为的效力与监督。 核心要点：抽象行政行为的效力与监督 抽象行政行为的制定权限与程序（一）、抽象行政行为1、概念抽象行政行为是指国家行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件，包括行政法规、部门规章、地方政府规章和行政机关制定、发布的其他具有普遍约束力的决定、命令。由此，行政立法行为属于抽象行政行为，抽象行政行为还包括制定其他行政规范性文件的行为。2、特征① 它是国家行政机关或者具有行政管理职能的组织实施的，不同于权力机关、司法机关、军事机关制定的规范性文件，也不同于社会组织制定的规则。② 它是制定规则的行为，具有普遍性。 (二)、制定问题抽象行政行为表现为