建设项目竣工环境保护验收监测中存在的问题.docx

it ■项 it ■项［?+保暗收监二 ， ， 6 il il r r 6 浅谈建设项目竣工环境保护验收监测工作 建设项目竣丄环境保护验收监测是建设项目环境保护管理的重要技术支撑, 也是建设项u环境管理的最后技术把关环节，为环境管理提供技术支持和技术服 务°建设项L1环境保护设施验收监测由环境保护行政主管部门所属的环境监测站 负责组织实施，验收的范围，一是与建设项目有关的各项环保设施，包括防治污 染和环保所建成或配备的工程、设备、装备和监测手段，各项生态保护设施；二 是环境影响报告书（表）或环境影响登记表和有关项目设计文件规定应釆取的其 他符项环保措施O {1} 1、建设项目竣工环境保护验收监测工作的重要性 当前企业为了谋求最大经济效益，为最大限度地减少环保设施和验收监测等 费用，忽视对生态环境的保护，违反国家验收程序和政策法规，推卸环境保护责 任和义务，导致周边环境受到破坏，而将其污染问题推向了社会。 为加强竣工验收监测技术的研究，提高验收监测的技术水平，提升环境监測 对项目竣工验收的支持作用，切实预防和严控新上项I」的环境污染，事关建设项 目的生存与发展大计。国务院和国家环保部十分重视此项工作，先后颁布了《建 设项I」环境保护管理条例》、《建设项日环境保护设施验收监测办法》、《建设项目 环境保护设施竣工验收监测管理有关为问题的通知》等一系列有关建设项目竣工 环境保护验收的条例,规定和管理办法，使环保业务部门进行竣工验收监测时有 法可依、有章可循、有据可查，使建设项目竣工环境保护验收监測工作逐步走上 规范化和法制轨道化二 环境保护审批工作，是依据环评导则和项目性质在审批中所提出的具体要 求，是针对项H的建设规定出设计采用的环境保护标准，为控制新污染源产生所 采取的应对措施。而建设项目的环境保护竣工验收是对项目审批中的环评要求以 及环境保护执行情况，所做出的客观评价。建设单位是否执行了环评审批的要求, 项目建成后环保所存在的问题，必须对建设单位做出客观公正的评价。因此，建 设项目环境影响评价审批与建设项目竣工环境保护验收二者缺一不可。 2、 建设项I」竣匸环境保护验收条件： 建设项U竣工环境保护验收必须落实“三同时”制度，即建设项目中环境保 护设施必须与主体工程同步设计、同时施匚、同时投产使用，“三同时”制度是 建设项目环境管理的一项基本制度，其适用范围包括：新建、改建、扩建的基本 建设项目、技术改造项目。 3、 建设项目竣工环境保护验收监测工作内容 建设项II的主体匸程完工后，其配套建设的环保设施必须与主体工程同时投 入生产与运行。 验收监测是建设单位在项H建成后试生产期间，一般是试生产3个月内向环 境监测部门提出验收申请，监测部门接到该项L1企业的委托申请后，及时确定验 收监测的项I」负责人，整个建设项目的验收由项目负责人全部负责到最后的验收 会议通过。 3.1、现场勘察 项目负责人主要根据建设项U的环评报告书（表）以及环境保护行政主管部 门对环评报告书（表）的批复意见和建设项目试生产意见，核对所有应建的环保 设施是否按设计要求建成竣工，同时检查这些环保设施的运行情况。主要包括有: 污染防止设施是否按设计规定建设并正常运行，并且是否有专人负责管理；对污 染设施的改动是否经有关部门批准；环保设施的投入是否充足；在验收监測期间 企业总体运行负荷是否能达到运行工况的75%：技术改造工程中应取消的污染源 是否已拆除或停产；调査固体废弃物的处置方式，如医院、加油站等特殊项目产 生的危废是否有专门的处置间并设有明显标志：环境管理机构是否健全；环保管 理规章制度及一些应急预案是否建立并落实。同时要了解该项目中的全部生产过 程以及生产工艺。对未达到幵展验收监测条件的建设项目，提出整改建议，待符 合要求后，方可开始验收监测。 3. 2监測方案编写 经过对该建设项目的现场勘査后，企业达到开展验收监测条件，项目负责人 开始方案编写工作。监测类别、主要污染源以及污染源的环保处理设施和排放去 向，具体的监测点位，监测频次，监测项目和执行标准以及标准限值，。监测方 案需经分管领导的审核和审定签字后方可执行。 3. 3现场监测 验收监测应在企业试生产阶段工况稳定、生产负荷达75%以上的、环保设施 运行正常等情况下进行。监测期间，对企业实际能源或生产原材料的消耗、产品 产量与有关的设il指标进行比较，il算其生产负荷。污水集中处理排放的企业， 可按监测期间流量计记录的排放与实际处理能力对照，计算废水设施的运行负 荷。监测人员必须持有上岗证书，按照该项目的监测方案进行，采样方法正确、 规范，对未能按验收监测方案进行现场采样和测试的原因在予以详细说明。 4报告编制 验收监测报告是以验收监测方案为基础对建设项目竣I：环境保护验收的重 要依据，是环境保护