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在贵德县河长制第一次联席会议上的讲话 县委副书记、县政府县长　安木拉 （2017年9月27日） 同志们： 今天，召开全县第一次河长制工作推进会议，主要任务是全面贯彻落实省州有关河长制工作会议精神，进一步统一思想、明确任务、推进工作。刚才，汉伟同志通报了全县河长制工作推进情况，志明同志传达学习了廷祥副州长在海南州全面推行河长制工作推进会上的讲话精神，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，结合实际，我简要讲三点意见。 一、全面掌握河长制工作总体要求 对于河长制工作，从中央到地方都高度重视，习近平总书记亲自主持召开中央全面深化改革领导小组第28次会议，审议通过《关于全面推行河长制的意见》，今年5月和8月，省州两级先后印发了全面推行河长制工作方案，明确到2018年底前全面建立省、州、县、乡、村五级河长体系，这些都充分彰显了党中央、国务院和省州党委、政府加强河湖资源管理保护工作的鲜明态度和坚定决心。所谓“河长制”，实际上是一种责任制，即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。“河长”作为联系、包干河道污染防治的第一责任人，让本来无人愿管、被污染的河流有人管理、有人问责。实施“河长制”工作，首先要统一思想认识，提高工作站位。 一要明确“河长制”的工作形势。在“五大发展理念”“四个扎扎实实”重大要求的引领下，省十三次党代会立足省情，科学提出了“四个转变”方法路径，将生态环境保护提升到了一个前所未有的高度，延伸到了事关群众生产生活安全的层面。我县地处黄河上游，水资源丰富，虽然近年来在水资源保护方面采取了强有力的工作措施，但实事求是地讲，垃圾乱倒乱扔、污水乱排乱放、河道乱采乱挖等行为造成的水污染现象依然存在，这是我们必须高度重视并加以解决的问题。把水生态利益落实好，建设天蓝、地绿、水净的美丽家园，是一项造福贵德百姓的惠民之举，也是兑现我们向老百姓承诺的建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的青藏高原旅游名县的有力体现，是我们必须担负的责任和使命。全县上下必须要正确认识当前面临的形势，把握好省州每一项工作意图，落实好省州每一项工作责任，执行好省州每一个决策部署，坚持问题导向，突出改革创新，确保工作谋划到位、落实到位、推进到位。 二要明确“河长制”的实施范围。县委、县政府下发的《贵德县全面推行河长制工作实施方案》已经明确，县级设总河长、副总河长，分别由县委书记、县长但任。县内黄河干流、多隆沟河、浪麻沟河、豆后浪河、叶后浪河、扎西香卡河、昨那河、曲卜藏河、尕让河、千姿湖水域、松巴河、西河、农春河、热水沟河、东河、鸭绿藏河、吾隆河、都木滩河、高红崖河、清水河（简称“十九河一水域”）等重要河湖设立县级责任河长，分别由常务副县长和分管水利、环境保护工作的副县长担任。各跨界河湖流经的乡镇、村社，分级分段设立河长，河长由乡镇党委书记、乡镇长、村党支部书记、村委会主任担任。 三要明确“河长制”的工作目标。我县实施“河长制”既设定了远期目标，又有近期目标。近期目标是，到2017年12月，全面建立县、乡（镇）、村三级河长体系，建成全县上下游、左右两岸共治、多部门联治、全社会群治的河湖管理保护机制。进一步加强水资源保护，河湖水域岸线管控有力，水污染综合防治成效明显，河湖水环境质量明显提升，水生态修复持续推进，综合执法监管更加严格，有效控制河湖管理范围内乱占乱建、乱采乱挖、乱围乱堵、乱倒乱排等现象。远期目标是，“十三五”后，河湖管理保护制度更加完善，河湖管护长效机制更加健全，实现河湖资源永续利用。 四要明确“河长制”的工作职责。《实施方案》对各级河长的工作职责都进行了明确，县总河长、副总河长负责领导全县河长制工作，承担总指挥、总督导、总调度职责，是我县河湖管理保护第一责任人，对河湖管理保护负总责；县、乡镇责任河长是相应河湖管理保护的直接责任人，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，认真落实水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等重点任务；村级河长负责协助开展各自辖区内河段水环境治理工作，发动群众参与治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水为主的“五水共治”工作；村级巡查员负责加强水利法律法规及相关水利政策的宣传，对河道实行每日检查，发现问题及时处理或上报解决。各乡镇、相关部门要按照分工，各司其职、各负其责，统一行动、协同配合，保障“河长制”措施顺利实施。 二、扎实推进河长制工作重点任务 “河长制”工作是一个新课题，掌握正确的思路方法至关重要。具体来说，要把握三个关键环节： 一要突出源头严控。加强源头防控，从源头上清理各类污染源是治水最直接、最有效的手段。要加强规划管控，今后，各乡镇、有关部门在制定相关规划时，要统筹考虑当地水资源条件、环境承载能力、防洪要求和生态安全，通过规划的强制约束来保障水生态环境的安全。