土地管理基本制度(段怡春).pptxVIP

土地管理基本制度;一、严格土地管理的极端重要性 二、土地管理基本制度 三、依法管理土地保障跨越发展;一、严格土地管理的极端重要性 最严格的土地管理制度 最严格的耕地保护制度 最严格的节约集约用地制度 ; 土地是全局性 战略性 根本性的问题 ;土地事关发展;土地事关发展;土地事关发展;土地事关发展;土地事关改革; 中国耕地18.26亿亩，人均1.36亩，不足世界平均水平40%，排世界第67位，约相当于美国1/7，印度的1/2;土地事关民生;土地事??民生;;土地事关社会稳定; 切实维护群众土地合法权益，严格界定公益性和经营性用地，完善征地补偿机制，规范征地拆迁管理，加大土地督察和执法力度，维护被征地农民合法权益。 ——胡锦涛 ; 结论： 土地直接关系到国家粮食安全、经济安全、社会稳定，关系到中华民族的长远生存和发展。 我国必须实行最严格的土地管理制度。 ;一、严格土地管理的极端重要性 二、土地管理基本制度 三、依法管理土地保障跨越发展;土地管理基本制度;;“用途管制”的措施 ;土地按用途分为三大类;水田;农用地;城乡建设用地;建设用地;未利用地;未利用地;;措施一：土地利用总体规划管控 一个地区在规划期限内（15年） 1、新增建设用地总量 2、耕地保有量和基本农田保护面积 3、土地开发整理补充耕地的总量 ;措施二：实施土地利用年度计划;措施三：实行农用地转用审批制度;;土地管理基本制度;;《省级政府耕地保护责任目标考核办法》 考核内容： 1、耕地保有量 2、基本农田保护面积 3、耕地占补平衡 4、耕地保护制度;土地管理基本制度;;;;土地管理基本制度;土地管理基本制度;;总督察;国家土地西安督察局工作区域;国家土地督察制度意义;国家土地督察机构职权;国家土地督察机构职责;国家土地督察核心业务;; 对地方政府一个年度的土地管理“批、供、用、补、查”全过程进行全面审核。同时要对相关涉地部门和单位执行土地法规情况进行延伸督察。;;特点：抓住土地审批关键环节;;专项督察的特点;一、促进地方政府耕地保护制度落实 二、促进国家土地调控政策规范执行 三、防止国有土地资产流失 四、维护被征地农民合法权益 五、维护土地管理法治秩序 六、促进地方政府土??管理方式完善;;违规土地抵押主要表现 ; 截至2011年末： 全国84个重点城市 抵押土地：451万亩 抵押金额：4.8万亿元 违规抵押： ？？债务风险 ;; 非法占用耕地罪 —基本农田5亩以上，或耕地10亩以上 非法转让、倒卖土地使用权罪 —基本农田5亩以上，或耕地10亩以上，其他土地20亩以上 非法批准征用、占用土地罪 —基本农田10亩以上，或耕地30亩以上 非法低价出让国有土地罪 —出让国有土地30亩以上且出让价低于规定最低价60%的，或造成国有资产流失30万元以上 ; 案例：2002年江苏铁本钢铁有限公司 非法征地拆迁占用耕地案 地方政府违法征占土地6541亩（其中耕地4585亩，含基本农田1200亩)，造成大量耕地损毁。 2002年铁本公司先后成立7家公司，把项目拆分为22个项目报批用地。 江苏省计委、省国土厅等部门越权审批了拆分项目及14个批次用地。; 问责结果 国务院责成江苏省： 给予常州市委书记党内严重警告处分 给予常州高新开发区管委会副主任撤职处分 给予扬中市委书记撤职处分 给予江苏省国土资源厅副厅长行政记大过、责令辞职 给予省发改委副主任撤职处分 给予中国银行常州分行行长撤职处分 铁本公司董事长戴国芳被判刑五年;;15号令;15号令问责主要内容;土地矿产卫片执法检查;;卫片执法检查内容;后时像;土地疑似违法图斑核查; 2010年度：新增建设用地 44.76万亩 违法用地 26.43万亩 违法比例 59.05% 建设占用耕地 5.29万亩 违法耕地