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坚决打好剥离办社会职能攻坚战 努力推动国有企业高质量发展 ——在剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作培训上的讲话 孟建民 （2018年3月29日） ? 同志们： 剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题2018年工作目标任务是，认真学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照国务院国有企业改革领导小组的要求，统筹谋划，进一步强化工作组织，落实工作责任，坚持问题导向，完善政策措施，强化工作实效，加快解决企业办社会等历史遗留问题，基本完成“三供一业”分离移交和教育医疗机构深化改革，努力完成市政社区管理等职能分离移交，逐步在全国推开国有企业退休人员社会化管理工作，稳妥推进厂办大集体改革工作。2月23日专项小组召开专门会议，中央国家有关部门负责同志参加了会议。会议总结了2017年工作经验，研究明确了2018年工作任务，有关会议纪要和专项小组组长、国务院国资委主任肖亚庆的讲话已经印发给大家，希望大家认真学习领会，结合实际抓好落实。 这次培训会的主要任务是，总结工作，交流经验，落实专项小组会议精神，动员部署2018年剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作。刚才，沈莹同志通报了2017年工作进展和2018年计划安排，许宏才同志在讲话中介绍了有关工作情况、提出了有关工作要求。下面，我再讲几点意见。 一、进一步提高对剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题重要性和紧迫性的认识 党中央、国务院高度重视剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作，将其纳入深化国有企业改革重点任务统筹推进，要求2020年底前基本完成。习近平总书记多次作出重要指示，李克强总理作出重要部署，国务院国有企业改革领导小组会议多次专题研究，要求狠抓落实，突破难点，务求稳妥有效推进。 党的十九大作出中国特色社会主义进入了新时代的重要论断，指出中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，做出了新时代的战略部署，对国企改革、民生改善、社会治理提出了新的更高要求。中央经济工作会议和刚刚闭幕的全国“两会”进一步明确了2018年工作任务。学习领会党的十九大精神，贯彻落实中央经济工作会议和“两会”部署要求，加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题极为重要、十分紧迫。我们一定要进一步统一思想，提高认识，增强责任感和使命感，勇于担当，奋发有为，以更大力度、更实的措施，坚决完成2018年剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题各项工作任务。这项工作的意义，可以归纳为以下四个方面： 一是全面深化国企改革、培育具有全球竞争力的世界一流企业，需要全面解决办社会等历史遗留问题。按照市场化运行原则，剥离企业办社会职能，清除束缚国有企业发展的体制障碍，切实减轻企业负担，加快构建灵活高效的市场化经营机制，有助于使国有企业真正成为市场主体、公平参与市场竞争，为深化产权制度改革、发展混合所有制经济创造基础条件。 二是做强做优做大国有资本、实现高质量发展，需要全面解决办社会等历史遗留问题。按照专业化经营管理原则，剥离企业办社会职能，革除国有企业大而全、小而全的沉疴积弊，加大结构调整力度，推动非经营性资产转化为经营性资产、非主业资产转变为主业资产，优化资源配置，实现瘦身健体，增强主业核心竞争力，有助于促进提升国有资本运营质量和效益，使国有企业走在高质量发展的前列。 三是保障和改善民生、实现基本公共服务均等化，需要全面解决办社会等历史遗留问题。按照政府与企业各司其责的要求，剥离企业办社会职能，让民生保障和公共服务职责归位于政府，破除职工群众民生保障由国有企业包揽的旧观念，有助于推动基本公共服务专业化、社会化管理，提升服务供给质量，改善生活条件和居住环境，使人民群众的获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。 四是提升社会治理能力、更好发挥政府作用，需要全面解决办社会等历史遗留问题。按照在发展中补短板、促进社会公平正义要求，剥离企业办社会职能，消除政府公共管理服务的盲区死角，完善公共管理服务网络，有助于提升政府全覆盖的服务保障能力，打造政府主导的社会化、专业化的社会治理格局，营造良好的营商环境，使企业留得住、发展得好，促进地方经济社会发展，实现合作共赢。 二、充分肯定2017年剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题取得的重要进展 2017年各地、各中央企业深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央、国务院决策部署，加强组织领导，密切配合，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高质量效益和核心竞争力为中心，攻坚克难，扎实推进剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题，工作有力、有序、有方、有效，取得了重要进展。 一是健全了组织体系，工作推动有力