行政处罚概述.pptx

第五章　行政处罚; ;一、行政处罚的概念和特征;二、若干概念的辨析;　　不同之处有： 　　1.制裁的原因不同。行政处分制裁的是行政人与 其职务有关的违法、渎职或失职行为；行政处罚制裁 的是行政相对人不服从行政管理的违法行为。 　　2.制裁的对象不同。　 　　3.制裁权的来源和根据不同。行政处分的制裁权 是各级行政机关的固有权力，无需单个法律的特别授 权。取得行政处罚权行政处罚权必须有法律、法规的 特别授权。 　　4.制裁的种类不同。 　　5.救济途径不同。;二、若干概念的辨析;三、行政处罚的基本原则;第二节　行政处罚的种类和设定;一、行政处罚的法定种类（第8条）;一、行政处罚的法定种类（第8条）;一、行政处罚的法定种类（第8条）;一、行政处罚的法定种类（第8条）;一、行政处罚的法定种类（第8条）;二、行政处罚的学理分类;三、行政处罚的设定与规定（9－14条）;三、行政处罚的设定与规定（9－14条）;三、行政处罚的设定与规定（9－14条）;第三节　行政处罚的实施;一、实施机关（第15－19条）;二、管辖（第20－22条）;三、行政处罚的适用原则;思考;三、行政处罚的适用原则;四、行政处罚实施的例外情形（第25、26、27条）;第四节　行政处罚的程序　;一、行政处罚的决定程序（第30－43条）;一、行政处罚的决定程序（第30－43条）;一、行政处罚的决定程序（第30－43条）;　　2. 行政处罚法中启动听证的条件（第42条） 系法定的可以举行听证的行政处罚种类 当事人要求听证 　　注意： 费用负担问题。 行政拘留能否听证问题。 　　3.　听证的具体程序（自学）;　　1.《行政处罚法》第24条全面地规定了我国的行政处罚的“一事不再罚”原则。 　　2.某企业因制假、售假被甲局处以罚款2000元，但事隔一天，工商局又来就同一事罚款2000元，同时吊销了该企业的营业执照，工商局的行为违反了一事不再罚原则，因此无效。 　　3.王某家在甲地，在乙地制作盗版光碟，经丙地运输到丁地进行销售，对王某违法行为，不可能有管辖权的是何地？ 　　4.某超市2001年6月始销售假冒商品，到2001年12月因失去货源而自动停售，2002年12月经人举报，行政机关发现了超市的违法行为，问追诉时效从何时起算？;;二、行政处罚的执行;二、行政处罚的执行;案例一;案例一各方意见;　　　2、市环保局可以再次处罚。该厂对县环保局责令停止建设的决定置之不理、我行我素，其环境违法行为没有得到遏制，市环保局可以对其继续实施的环境违法行为从重处罚，包括罚款。　　 ;　　　3、市环保局可以作出除罚款外的其他行政处罚。该厂的环境违法行为是一个连续状态，根据《行政处罚法》24条的规定，市环保局可以作出除罚款外的其他行政处罚，如责令停止使用、限期恢复原状等。你赞成哪种观点？为什么？;案例一一家之言;　　　第二种意见是错误的，把一个处于连续状态或继续状态的违法行为即未报批环境影响评价文件，私自建设国家明令禁止投资的水泥机立窑生产线，分割为两个相互独立的违法行为（即县环保局处罚前、后两个违法行为），实际上是对“同一事实”的曲解。　　认为：前次罚款太少，现从重罚款，但扣去已罚数额执行可否？;案例二;一家之言;案例三：广州市民“拍违”案;　　　2004年3月5日，赖收到公安局交通警察支队机动大队开具的《行政处罚决定书》，该决定书以市民孔某提供的照片为证据，认定赖的车辆违反交通规定，决定对其处以１００元罚款。赖某不服，认为公安局把群众提供的照片作为处罚自己的依据不合法，诉至法院要求判定取消处罚，你是否赞成赖某的观点？为什么;法官观点;案例四;案例四分析;案例四分析;　　　综上所述，本案中加油站的做法是与《行政处罚法》的规定相悖的，其行为应属于民事侵权行为。 ;案例五;案例五分析;案例六;案例六分析思路;案例七;案例七分析;　　　2、听证会上主持人不能当场作出处罚决定。行政处罚法规定：主持人应向行政机关负责人报告听证情况，可以提出处罚建议，但决定应由相关负责人在审查听证结果、结合个案实际的情况下作出。;　　　3、法律明确规定：“当事人不承担行政机关组织听证的费用”，因此，工商局收取200元的听证费的行为也是违法的。;中华人民共和国治安管理处罚法简介;第三章违反治安管理的行为和处罚;第四章 处罚程序;重点法条导读;　　1、行政主体的职能之一是管理社会公共事务， 因此任何行政主体都可对违反行政管理秩序的相对 人作出处罚决定。 　　2、行政处罚针对的行为只能是没有构成犯罪的 违法行为。 　　3、行政处罚和行政处分均是一经生效即对相对 人发生法律上的约束力的行为。 　　4、行政处罚中的“罚缴分离”原则，在《行政处罚 法》哪一法条中作了反映。 　　5、行政拘留多为15日以下，两项以上违法行为 “