政府采购操作存在问题.docxVIP

政府采购操作存在问题 政府采购操作存在问题 目前政府采购工作中的几大难题 一、 评审专家管理难深入 一是数量不足，特别是特殊专业人员更加缺乏。对冷门专业的专家虽然可以从外地聘请，但因为有吃、住、行问题，必然增加采购成本，这又和节约财政资金的政府采购宗旨相违背。 二是通过随机抽取专家在物理操作上和项目要求与专家评审适应能力上都还存在一定问题。首先是因为专家数量少，有些项目的专家还不够抽取人数多；其次是针对性差，很难保证把最适合评审项目的专家抽取出来。 三是一些专业人员参加政府采购评审工作积极性不高。政府采购评审专家是一种非职业技术资格，对专业人员没有吸引力，再加上评报报酬偏低，与其承担的工作量与责任不相适应，因此不少有专家特长人员对参加政府采购评审工作缺乏热情，甚至有一小部分专业人员不太愿意成为政府采购评审专家，给我们的日常、聘请、考核管理带来一定影响。 二、评分标准难制定 《政府采购货物和服务公开招标管理办法》（以下简称招标管理办法）规定评标办法有三种，即最低评标价法、综合评分法和性价比法。最低评标价法比较容易执行，而综合评分法和性价比法则比较难执行，难就难在评分标准的制定上。根据我们的工作实践，我们认为评分标准的科学性比专家抽取的随机性更重要。在制定评分标准上的存在主要问题是： 第一、评分的主要因素及其权值不统一。招标管理办法中规定了评分主要因素有价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度。对投标文件的响应程度应是决定投标文件是否有效的因素，而非评分因素。 招标管理办法只规定了主要因素及价格所占的权值范围，对其它因素的权值没有明确规定，而且价格的权值范围过大，这样就给制定评分标准的随意性提供了可能。 第二、价格分的具体计算方法没有明确规定。在货物招标采购中，价格分一般都占30－60%，价格分的计算方法不同，往往就能决定最终评标结果。采用最低有效报得满分法，最低报价者往往就是中标人，采用平均投标报价得满分法，最接近投标人平均报价者往往就是中标人。在计算平均投标报价之前，是否去掉最高或最低投标报价，其计算结果又会不一样，中标人也会发生变。 三、《政府采购法》的部分规定难执行。 1、《政府采购法》第四十条规定，采取询价方式采购的，应当遵循下列程序：1、成立询价小组。询价小组由采购人代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家人数不少于成员总数的三分之二。2、确定被询价的供应商名单。3、询价。4、确定成交供应商。从实际工作来看，采用询价采购的项目都是规格定型、标准统一，价格变化幅度的小项目，询价采购顾名思义就是通过比较价格决定成交供应商，因此我们认为询价采购无需聘请专家作为询价小组成员，由采购人代表和采购机构工作人员组成询价小组即可。再从经济角度分析，采用询价采购的项目大都是几千元的采购到几万元的小项目，由于价格变化幅度很小，利润空间很小，能节约的资金十分有限，如果再聘请专家，可能节约的资金还不够支付专家 评审费。另外和采用谈判方式采购一样，我们认为即使采用询价方式采购也编制采购文件，也要在相关媒体上发布采购公告，不能由询价小组确定被询价的供应商。 2、《政府采购法》第七十一条规定，采购人、采购代理机构有下列情形之一的责令改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其它直接责任人，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报。这一规定在执行中存在这样几个问题：第一、对采购人、采购代理机构的处罚主体是谁？如果是财政部门，是哪级财政部门？没有明确；第二、可以并处罚款，罚款数额如何确定？没有规定；第 三、对责任人由其行政主管部门给予处分，给予什么样的处分？没有依据；主管部门不处分财政部门怎么办？处分情况由谁通报？没有规定。（其它条款也有类似问题）