县长在扩权强镇推进会讲话.docVIP

县长在扩权强镇推进会讲话 同志们： 一、解放思想，从战略高度充分认识扩权强镇试点工作的重要性和必要性 （一）实施扩权强镇是统筹城乡发展的需要。努力解决“三农”问题，实现城乡统筹发展，是我国现代化进程中的重大历史任务，也是我县实现跨越式发展必须要解决的重点问题。从实际情况看，我县是一个农业大县，农村人口占全县总人口60%以上，如果大多数农民都进入县城既不现实也不可能，城市没有那么大的接纳能力，同时农村经济发展也需要大量的劳动力，即使在欧盟这样发展水平很高的地方，也有一半人口居住在农村地区。而乡镇直接面向农村，是农村政治、经济、文化的中心，是城市现代文明向农村拓展、延伸、辐射的重要枢纽，是以城带乡、以工促农、统筹城乡发展的重要平台。加快乡镇建设和发展，把具备条件的试点镇建设成为中小城市，有利于加快基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播，更好地解决“三农”问题；有利于较大规模就地转移农民，解决农村经济发展的一系列深层次矛盾；有利于加大农村产业结构调整力度，促进企业集约经营，带动农村第三产业的发展。因此，实施扩权强镇，加快试点镇建设是推进工业化、城市化及农业产业化的重要环节，是实现城乡一体化发展、统筹发展的必然选择。 （二）实施扩权强镇是壮大县域经济的需要。乡镇是县域经济发展的重要载体。近年来，随着县域经济的加快发展，我县乡镇经济也呈现出总量扩大、活力增强的良好局面。但从总体情况看，还存在“两大突出问题”。一方面，经济实力还不够强。20xx年，除高沟镇以外，全县22个乡镇财政总收入仅占全县总量的40%；规模以上工业总产值仅占全县总量的36%。目前，全县还有8个乡镇没有规模以上工业企业，9个乡镇没有建成工业集中区。另一方面，乡镇发展极不平衡。20xx年，全县23个乡镇中财政收入过亿元的只有2个乡镇，5000万元到1000万元的只有6个乡镇，还有15个乡镇财政收入没有过1000万元，其中有4个乡镇财政收入还在300万元以下。而纵观县域经济发展好的地区，都有一批响当当的经济强镇作为支撑，如江苏宜兴市，20xx年全市14个乡镇中有12个乡镇财政收入超亿元，最高的官林镇去年生产总值达110亿元，财政收入达12亿元。与发达地区相比，我们的差距显而易见。因此，我县要实现加快发展、奋力崛起的奋斗目标，必须充分发挥乡镇特别是经济强镇的作用，形成加快发展的强大动力。只有乡镇经济上来了，全县的发展才有希望。此次扩权强镇试点工作，目的就是为充分发挥试点镇的带动和引领作用，做大做强镇域经济，推动我县经济社会发展整体上一个新的台阶。以后其他乡镇上来了，我们再继续分批放权，促进更多的乡镇加快发展、均衡发展，从而推动整个县域经济跨越式发展。 （三）实施扩权强镇是承接产业转移的需要。当前，我县正面临皖江城市带承接产业转移示范区建设这一千载难逢的发展机遇，必须坚持把“承东启西”作为着力点，把“壮大自己”作为立足点。此次扩权强镇试点，高沟、二坝、白茆和石涧等四个乡镇被省委、省政府确定为试点镇，这其中有三个乡镇处于沿江地区，具有区位、产业等各具特色的优势，石涧镇也具有一定的资源和交通优势。只要试点镇能牢牢抓住机遇，充分发挥优势，强化招商引资，主动承接转移，就完全可以打造成各具特色的工业强镇，从而壮大综合实力，提高发展竞争力。 （四）实施扩权强镇是理顺管理体制的需要。随着镇域经济的不断发展壮大，许多以前县一级的矛盾问题在乡镇一级开始出现，如环保问题、集镇管理问题，然而乡镇一级没有处罚权，看得见但管不了。县里恰恰相反，管得了但看不见。从理顺县乡两级管理体制上看，也需要将一部分权限赋予乡镇一级行使。对这一点，有关部门和试点镇都要有充分的认识，有关部门要进一步转变观念，对试点镇充分授权，广泛调动和发挥乡镇发展经济的主动性和积极性；四个试点镇也要把扩权作为加快当地经济社会发展的契机来抓，努力为全县经济社会发展作出新的更大贡献。 二、突出重点，使扩权强镇试点工作成为加快镇域经济发展的强大动力 抓好扩权强镇试点工作，是有效解决县域经济“短腿”的重要途径，也是当前保增长、促发展的迫切需要。各级各部门务必要突出工作重点，抓好各项工作的推进和落实，真正把扩权强镇试点工作转化为加快镇域经济发展的强大动力。当前扩权强镇试点工作的主要内容，我把它概括为“一个中心、两个重点”，具体来讲： “一个中心”，就是以发展为中心，以强镇为中心。这次扩权强镇试点工作，不能一扩了之，为扩权而扩权，为探索而探索，为改革而改革，而是真正要为发展、稳定理顺关系、夯实基础。我们所有的工作、安排、改革、创新，都要围绕加快发展来开展，凡是对今后发展有利的、对乡镇今后发展有利的就去实践、就去探索，突破惯性思维，突破条条框框，突破传统体制，