领导体制培训讲义.ppt

; “体制”是一种制度化、模式化的体系或系统，是包括价值理论、理想目标、制度规范、组织结构、基本行为方式在内的有机整体。具体来讲，体制主要是指人类社会组织在机构设置、权限划分、隶属关系及发挥作用的方式等方面的体系、制度、方法、形式的总称。大体包括三层含义：一是指一种体系构架；二是指一种制度安排；三是指一种相互作用、相互制约的互动关系和模式。 领导体制是指领导系统上下、左右之间的权利划分以及实施领导职能的组织形式和组织制度。它包括两个方面的主要内容：一是领导机构的设置、运行，称为“体”；二是领导制度的建立健全，称为“制”。 ;1.领导的组织结构 领导的组织结构又称领导结构，描述的是领导的框架体系，主要是指领导机构内部部门之间的相互关系和联系方式，包括纵向隶属和横向协作两方面基本关系。 （1）纵向关系 领导组织结构中所涉及的纵向关系，主要是指隶属的领导关系，即上下级关系。这种纵向隶属关系又可分为直线关系和职能关系。 （2）横向关系 领导组织结构所涉及的横向关系主要是指组织系统内平行的各部门之间的分工协作关系，它一般包括直线式、职能式、混合式和矩阵式等结构形式。 ;2.领导层次与领导跨度; 领导权限和责任划分是指制订和建立严格的自上而下的领导行政法规与岗位责任制，对不同领导机构、部门之间以及不同领导岗位的职权、职责做出明确的规定。这是领导体制的核心问题，涉及领导活动的几个基本层面问题。 （1）领导权力的授予必须根据实际需要来确定 （2）领导责任的承担问题 （3）领导者掌握的权力和履行的责任必须一致;4.领导体制的构成要素 领导体制的构成要素包括决策中心、咨询系统、执行系统、监控系统和信息反馈系统五个部分。决策中心是领导体制的灵魂；咨询系统是决策中心的思想库与参谋部；执行系统是决策方案的落实部门；监督系统是领导体制的调节器和平衡器；信息反馈系统是决策中心的辅助部门和助手。 5.领导人员的配置和管理制度 领导人员的配置和管理制度既属于用人范畴，也属于领导体制范畴，主要是???用何种方式和制度来选举、招考、任免，以及监督轮换领导人员。 ; 凡是领导活动都离不开领导体制，这是人类社会的客观现象。然而，不同社会形态中的领导体制，又有不同的具体内容。这种形式的普遍性与内容的特殊性的矛盾运动，内在地规定了领导体制的二重属性，即自然属性和社会属性。  ;1.系统性 2.根本性 3.全局性 4.稳定性 ;（一）领导体制是领导活动正常进行的制度保障 （二）领导体制是领导者与追随者之间建立关系、发生作用的桥梁和纽带 （三）领导体制是决定领导效能高低的重要变量 （四）领导体制是领导活动规范化、制度化的组织保证; 领导体制的结构有时也被称为领导体制的模式，是指在一定的领导机构系统中，内部各部门之间的排列组合、相互联结、相互作用的形式，是领导活动得以开展的框架体系，体现为领导机构系统中的纵向隶属和横向协作关系。常见的领导体制结构主要有直线式结构、职能式结构、混合式结构、事业部式结构、矩阵式结构以及多维立体式结构等形态。; 直线式又称为分级式、层次式、层级式或系统式，是人类社会组织最早出现的一种最简单的传统的领导体制结构。这种领导结构的形式一般具有以下特征：（1）专业化分工；（2）职责明确，等级森严；（3）有明确的规章制度，并根据制度办事；（4）人员的任用、升迁和薪酬都有明确规定。 ;班组; 职能式又称功能式、机能式、分职式，这是一种在一个领导机构中，按照领导工作的范围要求，横向平行地设置若干职能部门，每个职能部门均以整个组织系统为服务对象，只是分工和服务不同的领导体制结构。 ;厂长或经理; 混合式结构又称直线——职能式结构，这种领导体制是以直线式结构为基础，在每个领导层次都设立了从事专业管理的职能部门，作为该级领导者的参谋部门，按职能分工分别处理各类问题。这种领导体制结构形式结合了直线式和职能式两种形式的优点，是目前普遍实行的一种较好的领导体制结构。 ;厂长或经理; 事业部式结构，又称多部门结构、M型结构。所谓事业部，就是作为一家企业公司，其下属部门必须具备以下三个条件：有独立的产品和市场而且是其责任单位；有独立的利益并实行独立核算而且是其责任单位；有独立的相应自主权并能自主经营。这样分权管理的领导体制结构，就是事业部式结构。 ;图4.4 事业部式领导体制结构图; 矩阵式结构又称为规划——目标结构，它是把按职能划分的部门和按产品（项目、服务）划分的部门结合起来组成一个矩阵，使同一名员工既同原职能部门保持组织与业务上的联系，又参加产品和项目小组的工作。 ;图4.5 矩阵式领导体制结构图; 多维立