拓宽群团组织社会职能.pdf

去年，省委、省政府作出《关于加 强社会建设的决定》，提出构建枢纽 型社会组织工作体系，强化工青妇等 群团组织服务功能的要求。不久前 ，一份《关于拓宽群团组织社会职能 的实施方案》（以下简称《方案》 ）出炉，不仅打响了顺德社会体制综 合改革的第一炮，亦在全省率先实施 该项改革，将为全省各区域推动各项 工作提供经验借鉴。发挥群团组织枢 纽作用为何顺德会选择群团组织作为 社会体制综合改革第一炮？顺德区副 区长、区委社会工作部部长王勇说 ，随着顺德区改革和发展的不断深入 ，职工、青年、妇女、残疾人、民营 企业家等社会群体的总体构成、价值 取向、社会经济地位和公共服务需求 都发生了显著变化。作为联系各界群 众的桥梁纽带，在社会工作迎来发展 春天的当代，群团组织如何因应新形 势，拓宽社会管理职能，发挥其在社 会管理和公共服务中的重要作用，是 一个十分现实而紧迫的课题。所以顺 德选择了群团组织作为社改第一炮。 根据《方案》，顺德将在群团组织工 作中引入社会工作理念和方法，提出 发挥获得政府支持、调动社会资源、 取得群众认同等的优势，培育和发展 社会组织，填补由政府和市场组织让 度出来的社会管理空间，更好地维护 各自所代表群众的具体利益，为群众 排忧解难，发挥群团组织在推进社会 管理创新中的枢纽作用。对于顺德群 团组织改革的重点，王勇告诉记者 ，拓宽群团组织社会职能的前提是加 强自身建设，不断扩大覆盖面，增强 影响力。顺德参照“一级政府、二级 管理、三级服务”的理念，要求各群 团组织以健全区、镇（街道）、村 （社区）三级网络为重点，把非公有 制企业和新社会组织作为建设的重点 领域，依照法律和各自章程加大组建 力度，做到应建尽建，着力消除群团 组织建设空白点，形成纵横交错、条 块结合、结构合理、功能完备的组织 网络，扩大群团组织和工作覆盖面。 增强群团组织服务职能未来，顺德将 力推群团组织更多地培育和发展社会 组织，使相关领域的社会组织成为群 团组织开展社会工作的新载体。顺德 区委社工部有关负责人说，为此，顺 德一方面将推动各群团组织继续发挥 联系群众的天然优势，大力发展社会 组织；另一方面，加强对相关领域社 会组织的培育和引导，鼓励其承接政 府逐步转移出来的服务职能，通过有 效引导社会组织获取政府和社会资源 ，推动社会组织和社会工作健康发展 。此外，在下一步的改革中，顺德将 推动群团组织增强服务职能。该负责 人说，顺德将要求各群团组织在做好 慰问、救助等传统服务项目的基础上 ，进一步创新工作方式，逐步形成以 各级群团组织为枢纽，以社会组织为 载体，以项目化、社会化和市场化运 作为主要方式的枢纽型服务管理模式 。该负责人还表示，拓宽群团组织社 会职能的重点是强化反映诉求、维护 权益的职能。顺德将推动各群团组织 把维护权益作为自身工作的出发点和 立足点，要求各群团组织根据不同群 体的特点，搭建各类沟通平台，畅通 渠道，收集和反映群众利益诉求，及 时化解矛盾纠纷，切实维护农民工、 青少年、妇女、残疾人、工商企业等 的合法权益不受损害。■群团组织改 革路径探索不同领域选拔镇街群团组 织兼职副职顺德团区委将积极推动镇 （街）团组织格局的创新工作，在非 公企业、青年社会团体、义工团体、 社工机构等领域选拔一批优秀青年担 任镇（街）团委兼职副书记，发挥他 们自身优势，拓宽团组织服务青年需 求、反映青年诉求的渠道，增强基层 团组织在青年中的影响力和号召力 ，焕发共青团工作的生机和活力。巾 帼健身队将承接政府探访职能今后 ，顺德团区委将鼓励村（社区）提供 场地挂牌成立社区青年坊，联系、服 务、培育辖区内以青年为主体的兴趣 类、公益类、服务类的青年社会组织 。顺德区妇联大力推进村、社区“妇 女之家”建设，推动各级妇联把服务 下沉到基层，为有需要的单亲母亲、 困境母亲提供关爱、维权等服务。 “目前，遍布顺德城乡的巾帼健身队 ，今后将不单只是妇女们健身锻炼的 组织发起方，还将发展成为承接政府 探访、婚姻调解等服务项目的社团组 织，积极参与到社会管理中来。”顺 德区妇联主席何倩馨说。工商联全面 组建镇（街）总商会顺德各群团组织 将大力培育和发展社会组织，通过相 关领域社会组织，将群团组织的服务 范围辐射更广。顺德团区委总结容桂 青促会成功经验，探索成立区青少年 成长促进会，积极为青少年提供文化 创意、才艺培养的活动场所和实践体 验、亲子交流的平台。同时，大力培 育青少年社会组织，逐步将青少年群