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PAGE PAGE 1 美国想玩“箱子”转移游戏暗黑2换电脑大箱子怎么转移 　　 　　农业政策有“绿箱”、“黄箱”、“蓝箱”之分，不同的“箱子”代表不同的政策，起不同的导向作用―― 　　乌拉圭回合各成员通过谈判达成了《农业协定》，该协定要求各成员的农业贸易政策和国内农业政策必须符合规定，从而使其对国际市场的扭曲最小。 　　WTO《农业协定》将农业国内支持措施按照其对贸易的扭曲性和是否承担削减承诺划分为3类：绿箱措施、黄箱措施和蓝箱措施。其中，绿箱政策无贸易扭曲性或扭曲性很小，各国可以免除削减，甚至还可以增加或采取新的绿箱措施；黄箱措施具有很强的生产和贸易扭曲性，需要进行削减，主要通过限定综合支持量（AMS）来实现；蓝箱措施是限产计划下对农业的直接支付，对生产和贸易扭曲作用有限，故不计入AMS，且免于削减承诺。 　　另外，协定中“微量允许”条款规定各国可以有少量的具体或非具体的支持不计入削减承诺。对于发达国家来说，微量允许水平为不超过一种产品生产总值的5%，对于非特定产品支持，为不超过农业生产总值的5%；对于发展中国家来说，微量水平的最大值是10%。 　　事实上，由于很多国家通过AMS计算得出的国内支持水平远远低于其微量允许，所以现行国内支持的纪律并不能有效约束一国对农业的支持。同时，许多发达国家绿箱措施对本国农业进行大量的补贴，而广大发展中国家由于经济实力的限制，根本拿不出钱来补贴本国的农业。所以，《农业协定》在农业国内支持方面缺少约束力和公平性。 　　针对这些弱点，正在进行的多哈发展议程中发展中国家提出进一步谈判以规范国内支持，削减生产和贸易扭曲性的补贴措施。在目前的谈判中，发展中国家要求进一步削减黄箱措施，对特定产品的蓝箱补贴和非特定产品的蓝箱补贴封顶，美国同意该要求，但提出重新定义蓝箱。为什么要这样做，首先得分析美国国内支持的性质和使用情况。 　　美国现行的《2002年农业保障和农村投资法》和前农业法相比，对农业进行补贴的范围更广，力度更大，生产和贸易扭曲性更明显。根据美国农业部门估算，新法规的实施将使美国农业补贴平均每年达190亿美元。 　　新法案包括10个方面，分别为：商品计划（即对产品的补贴）、生态保护、贸易（即出口补贴）、营养计划（即食品消费补贴）、信贷、农村发展、研究、森林、能源、杂项等。 　　就政策支出的性质而言，商品计划项目中既包含有绿箱政策支出，也包含黄箱政策补贴，无蓝箱措施。生态保护、营养计划、农村发展、研究、森林、能源等项目属于绿箱政策。对新农民的信贷也可以作为结构调整补贴，列入绿箱政策。贸易支出项目不属于国内支持，而属于出口补贴和出口信贷。 　　所有支持政策中，商品计划占了新增预算的一半，也是争议集中之所在。商品计划下的补贴方式有3种：贷款差额补贴、固定直接补贴和反周期补贴。 　　 　　1.贷款差额补贴 　　 　　内容：该措施是美国长期以来一直采用的补贴形式，是美国农业政策的基础。其实施方法是，政府预定某种农作物的借贷率（实际上是最低保护价），农民按此借贷率抵押农产品获得贷款。农产品收获后，当市场价格高于最低保护价时，农民可要回并按市场价格销售抵押的农产品，偿还所借贷款及利息，多出部分为农民的利润；当市场价格低于最低保护价时，农民按市价出售农产品，对于市场价格低于贷款率的部分，国家予以补贴。 　　评价：该措施的支付与当年生产产品的类型、产量和市场价格直接相关，农民不用考虑农产品的销售问题，只需要想方设法提高产量，便可以从政府获得更多的差额补贴。因此，该措施具有很强的生产和贸易扭曲性，属黄箱范畴。 　　 　　2.固定直接补贴 　　 　　内容：一种不与农产品产量和价格挂钩的固定补贴。对愿意参与该计划的农民，政府预先确定作物的面积和产量基础，并对每种补贴农产品规定一个固定的直接补贴率，以此计算向农民提供的直接补贴额。新法案规定，支付单产是指1995年确定的水平；支付面积是农场基期种植面积的85％。1996年法案的基期是1991年－1995年平均值，新法案确定的基期面积是1998年－2001年4年的平均值。 　　评价：《农业协定》规定，免于减让的不挂钩的收入支持的“数量不得与生产者在基期后任何一年的生产的类型和产量（包括牲畜头数）有关，或以此种类型或数量为基础”。美国的这项政策本来属于绿箱政策，但是，由于政府在新法案中调整了基期面积，农民可以预期基期面积的定期调整，从而不能保证支付与生产完全不挂钩，可能对生产造成一定影响。因此，固定直接补贴也应归入黄箱范畴。 　　 　　3.反周期补贴 　　 　　内容：2002年农业法新增的一种政府向农民提供补贴的形式。实际上是反市场价格变化的补贴，即当农产品价格下跌时，政府增加对农民的补贴，农产品价格上升时就减少补贴。政府提前确定农产品的目