关中－天水经济区　产业定位城市图景.docx

PAGE PAGE 1 关中－天水经济区　产业定位城市图景 　　 　　要实现《规划》的战略目标,重中之重是明确经济区内各城市的定位和各城市的产业定位。因为只有建立在有产业和项目支持基础之上的城市定位和产业定位,才能实现错位发展、合理分工,也才能使区域内的每一个地区都共享7.98万平方公里的发展潜力,从而形成一个强大和充满活力的区域城市群。 　　 　　《关中—天水经济区发展规划》的获批,昭示着西部大开发进入了新的战略推进阶段。 　　按照《规划》,到2020年,地处中国地理版图中心的这一区域的经济总量将占西北地区比重超过三分之一,人均地区生产总值翻两番以上,成为整个西北地区的经济中心、经济发展新引擎。 　　由于这一区域汇集了西部地区经济基础好、自然条件优越、人文历史深厚、发展潜力较大的地区,因此,《规划》提出经济区要在西部地区实现四个“率先发展”,并将它定位为“一个高地、四个基地”:全国内陆型经济开发开放战略高地、统筹科技资源改革示范基地、全国先进制造业重要基地、全国现代农业高技术产业基地和彰显华夏文明的历史文化基地。力争用10年多一点的时间,把经济区建设成为全国区域协调发展新的重要增长极。 　　 　　而要实现这些战略目标,就需要经济区通过“聚变”提高区域综合实力,最大限度地发挥经济区的辐射作用,从而带动整个区域的发展。这其中必然涉及经济区内各种资源的调动和整合,包括区域内城市建设、土地管理、人口及劳动力流动、重大基础设施建设和重要产业布局等方面。因此,加强统筹规划和协调,打破地区封锁和市场分割,优化经济发展空间布局就成为当务之急。 　　而在所有的这一切中,重中之重却是,经济区内各城市定位和各城市的产业定位。因为只有建立在有产业和项目支持基础之上的城市定位和产业定位,才能实现错位发展、合理分工,也才能使区域内的每一个地区都共享7.98万平方公里的发展潜力,从而形成一个强大和充满活力的区域城市群。 　　 　　——编者 　　西 安 　　打造大西安 引领大西北 　　■ 作者:周长伟 　　“如果说在关中-天水经济区是西部经济发展的一个新的增长极的话,那么,西安就是这个增长极的极点。把西安提升到这样一个战略的高度,这在以前是没有过的。”在接受西安当地一家媒体采访时,西安市常务副市长董军说,“所以,我们一定要抢抓机遇,科学发展,率先发展,加快发展,不辜负历史赋予我们西安市的光荣使命。” 　　对此,同是西安市副市长的杨广信表示认可。 　　“《规划》提出了要求西安率先发展,‘引领建设大西安,带动大关中,引领大西北的理念,就是赋予西安在经济区中的核心地位的最好证明。”杨广信表示。 　　在杨广信看来,西安成为关中-天水经济区的经济中心尤其历史必然性。 　　“根据经济区的发展规律,成熟的跨行政区域的经济区必须要有一个或一个以上具有一定规模和经济实力的经济中心,对整个经济区的发展发挥辐射带动和整合作用。西安位于关中-天水经济区的中心,是关中-天水经济区最大的中心城市和最发达的城市,西安都市圈是关中-天水经济区的优化开发区,西安在区位和功能上恰好成为辐射周边的核心,这种优势决定了西安成为关中-天水经济区经济中心的可能性和必要性。” 　　而西部大开发以来,西安作为中心城市取得的巨大成就,更让西安对自己成为经济区核心城市和经济中心底气十足。 　　 　　“近年来,西安市经济进入了持续、快速、稳定的增长时期,综合经济实力不断提升,可持续发展能力显著增强。主要经济指标增速在副省级城市中位次前移。目前西安已经形成高新技术产业、装备制造业、旅游业、现代服务业和文化产业五大优势产业。由西安高新技术产业开发区、西安经济技术开发区、西安曲江新区、西安浐灞生态区、西安国际港务区、西安阎良国家航空高技术产业基地和西安航天产业基地组成的 “五区两基地”是西安主导产业发展的集聚地,并成为国内外投资的热土。”杨广信指出,“实施西咸经济一体化的战略,着力打造渭北产业聚集区、西安阎良国家航空产业基地咸阳空港产业园、西咸新城区、强力推进渭河两岸一体化的综合治理,更加突出了西安在关中-天水经济区的地位。” 　　要充分发挥西安作为经济区核心城市的辐射和带动作用,在杨广信看来,就需要西安充分利用其区位、科技等优势,“全面培育西安,组建大西安,强化集聚功能和综合服务功能,实现关中-天水经济区的经济整合,提升关中-天水经济区的综合实力,推动整个区域的发展。” 　　而杨广信眼里的“大西安”,按照陕西省省长袁纯清的定义应该包括两个层面:首先是“国际化的大都市;其次是“西部的金融中心”。而这些定位也都是被明确写入了关中-天水经济区发展规划。 　　“过去我们将西安定位为具有历史文化特色的国际性现代化城市,这次《规划》中把西安定位为国际化的大都市,这是一个提升、是一个新的要求,也是一个新的