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福建省福鼎市党建扶贫工作的实践和探索 党的十八大以来，党中央把握大局，创新举措，坚持把扶贫开发摆在战略全局的高度进行部署推进，全国上下形成奋力攻坚的浓厚氛围。宁德市作为习近平总书记工作过的地方，他对闽东老区扶贫开发工作高度重视。2015年1月，习总书记对福鼎市赤溪少数民族村扶贫工作作出重要批示，仅相隔一年又一次关注赤溪村，2016年2月19日，习总书记在人民网演播室同赤溪村干部群众视频连线、在线交流，充分肯定了赤溪村扶贫工作并提出继续努力的殷切希望。当前扶贫开发已进入冲刺阶段，能否啃下这块“硬骨头”，这是对全市干部的一次历史“大考”；如何立足实际，切实把党的组织优势、政治优势转化为带动优势、服务优势、发展优势，推进社会主义新农村建设，也是当前党建工作的一项重要课题。 一、实践与探索 近年来，福鼎市委认真贯彻落实习近平总书记对赤溪村扶贫工作的批示精神和与赤溪村干部群众视频连线讲话精神，坚持“党建带扶贫，扶贫促党建”，加强基层服务型党组织建设，切实把党的组织活力转化为推动跨越发展的动力。1984年-2015年，福鼎地区生产总值从1.9亿元增长到305.9亿元，农民人均纯收入从300元增加到12651元，贫困人口从39.8万下降到1.38万。 一、从完善推进机制入手，落实党建扶贫工作责任。始终把基层党建与精准扶贫工作同研究、同部署、同督促、同考核，在深度融合中推动工作落实。一是健全一体化目标责任机制。将基层党建与精准扶贫目标任务有机结合，制定出台了《关于实施基层党建促脱贫攻坚工作的意见》等文件，市乡村逐级签订精准脱贫目标管理责任书，细化工作任务，实施项目化管理。健全“书记抓、抓书记”责任机制，明确各级党组织“一把手”党建主体责任和扶贫主要责任，并建立领导干部挂村、市直部门联村、非公企业帮村、机关干部驻村、基层干部包村责任清单，层层压实帮扶责任，构建分级负责各司其职的工作格局。二是健全经常化跟踪督查机制。充分整合纪检、组织、扶贫、农业等部门骨干力量，设立精准扶贫督导室，结合全市“机关作风整顿督查年”活动，建立“每月一检查一通报、季度一汇报一评估、半年一观摩一推进、年终一总结一验收”经常化督查机制，实时跟踪乡村干部走读、精准帮扶政策落实等情况，确保最后“一百米”落到村落到户。三是健全科学化考核评价机制。注重将基层党建、精准扶贫同步纳入全市绩效综合考核体系、领导班子和领导干部实绩考核的重要内容，差异化设置考核指标和权重。针对思想不重视、履职不到位、落实不得力等问题，分别约谈了15个乡镇、市直单位主要负责人，对乡镇党委书记述职评议后3名的乡镇党委班子，由市委主要领导进行约谈，责令党委书记在全市组织工作会议上做表态发言，推动党建责任和扶贫责任“一肩挑、双落实”。 二、从筑强战斗堡垒入手，夯实党建扶贫工作基石。始终把加强脱贫第一线的核心力量作为工作重点，推进农村基层党建全面过硬，为打赢脱贫攻坚战保驾护航。一是抓两头带中间，激发组织活力。推进“整顿转化、规范建设、品牌示范”三项工作，将45个扶贫重点村纳入整顿对象，采取“领导牵头、部门挂钩、干部驻村、项目带动”等措施帮助转化提升，做到贫困不“摘帽”、后进不销号；推广柏洋村坚持“五心”创建“五好”、赤溪村“四强四引领”等经验做法，组织50个党建示范村、产业发展示范村与扶贫重点村联建，切实发挥典型示范带动作用。二是抓班子建队伍，强化骨干力量。精准对接脱贫攻坚需求选干部、配班子，现任乡镇领导班子中大学本科以上学历占78.7%，现任村级班子中各类能人占57.6%。持续开展“三向培养”、“村干部大学学历培养计划”等，采取调训、轮训、外训和挂职锻炼等形式，不断提高党员干部组织实施脱贫攻坚工作能力。严格落实《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》，制定出台《福鼎市村干部规范化管理暂行办法》，确保乡村干部岗位在村、主要精力在村。三是抓规范重监管，创新基层治理。在250个村全面推行以“干部问事、民主议事、分工办事、公开诺事、跟踪督事、考核评事”为主要内容的“六事”制度，规范和拓宽党员和群众决策议事的渠道，2015年，先后实施了水、电、路等基础设施项目453个。制定《农村集体“三资”管理实施细则》，建立村务情况分析、村务监督报告等运行制度，加强对扶贫重大项目实施、扶贫开发资金使用等事项监督，确保扶贫工作公开透明、规范运作。 三、从搭建服务平台入手，创新党建扶贫工作模式。始终将基层党建工作融入脱贫攻坚的全过程，探索建立“党建+”模式，实现基层党建与脱贫攻坚互利共赢。一是“党建+产业”，增强发展动力。注重发挥党支部在产业发展的政治引领作用，全市共建立农业龙头企业、农民专业合作社、专业协会党支部112家，设置产业型党小组174个，实现产业发展到哪里，党支部就建到哪里。推行“支部+公司（合作社）+基地+农户”党群共富机制，引导