乡镇三变改革工作实施方案.pdfVIP

关于推进农村农村资源变资产资金变股金农民 变股东改革工作实施方案 为全面贯彻落实中央和省市县委关于深化农村综合改革和 推进农村产权制度改革精神， 加快推进全镇农村深化改革工作步 伐，激活农村发展内生动力，推动农业产业结构调整 , 深入实施 “资源变资产、 资金变股金、 农民变股东” （以下简称“三变”） 改革工作。根据县委办、政府办发《清水县开展农村资源变资产 资金变股金农民变股东改革试点工作实施方案》 （县委办发 〔2017 〕2016#号）文件精神，结合我镇实际，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引， 紧紧围绕统 筹推进 “五位一体”总体布局和协调推进 “四个全面” 战略布局， 牢固树立新发展理念，认真落实党中央、国务院和省市县委、 政 府深化农村改革的各项部署要求，把开展 “三变”改革作为落实 乡村振兴战略、统领农村综合改革的“总抓手” ，作为农村产权 制度改革、激活农村资源要素的“重头戏” ，作为打赢脱贫攻坚 战、决胜全面小康社会的“新引擎” ，作为做实做强镇域经济、 壮大村级集体经济的“切入点” ，以打造“股份农民”为核心， － 1 － 以“守底线、尊民意、补短板、破瓶颈、增收入”为关键，以加 快确权活资源、精选产业育主导、培育主体搭平台、 抓好融资强 支撑、化解风险保利益为主线，围绕农民、土地、资金、农业经 营主体、村级集体经济五个要素， 突出政府主导和经营主体带动， 引导农村资源变资产、 资金变股金、 农民变股东， 发展现代农业， 增加农民收入，建设社会主义新农村， 为加快脱贫攻坚、决胜全 面小康建设提供强有力的支撑。 （二）基本思路 坚持以打造“股份农民”为核心，全面发挥政府主导作用和 新型农业经营主体的示范带动作用， 构建以产业联盟为载体、 以 农民积极参与为主体的产业发展平台， 通过集体资源调动政府资 源，政府资源撬动社会资源的“双轮驱动” ，依托股份制改革盘 活农村自然资源、 存量资产和人力资本， 以股权为纽带整合农村、 政府和社会的各种资源要素注入产业发展平台， 有效活化各类要 素资源，实现“产业连体” 、“股权连心”，形成推进产业发展的 强大聚合力，提高农民组织化程度、 发挥规模产业优势，壮大集 体经济，促进农民增收。 （三）基本原则 #. 坚持党的领导， 统筹推进原则。 始终坚持把加强党的领导 作为推进“三变”改革的政治保证， 注重改革的系统性、 整体性、