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用铁的手腕补齐短板 扼制有限空间悲剧重演 ——李大剑在“5?30”事故警示约谈会上的讲话 (2018年5月30日根据录音整理) 　　召开这次紧急约谈会的目的,一是事故就是命令,我们要全力以赴保障人民群众生产财产安全;二是以问题导向,找到岳阳经开区安全存在的突出问题;三是汲取血的教训,一定要把?“5·30”事故的坏事变成安全防范的好事,堵塞安全监管漏洞,防止悲剧重演。刚才,岳阳市经开区管委会的主任作了比较深刻的检讨发言,有一定的认识高度;省安监局工作组的同志,时间很短,找到了问题的症结所在,毫不隐晦地指了出来;岳阳市政府负责同志谈了很到位的意见,我都很赞同。不是因为这起事故就简单否定岳阳市及经开区的安全生产工作,主要还是要汲取事故的教训,亡羊补牢。下面,从我所掌握的情况,特别是落实省政府领导的指示,在这里代表省安委办谈几点看法、意见和整改的要求。 　　一、必须提高安全生产的政治站位 　　安全生产事关人民群众生命财产安全,事关一个地方的改革发展稳定,也是对我们党执政能力的重大考验。习近平总书记把安全生产提高到了国家安全的战略高度。家毫书记有个观点,安全生产这个问题、那个问题,核心是政治站位不到位的问题。就这个事故而言,有几点要引起高度重视。 　　(一)要学习重要论述,强化思想武装。岳阳市、特别是经开区的同志要进一步学懂弄通习近平总书记关于安全生产重要论述,把习近平总书记关于安全生产的重要思想作为我们工作的根本遵循。陈飞副省长经常跟我讲,安全生产的所有问题都能够在习近平总书记的论述里找到准确答案,比如“发展决不能以牺牲人的生命为代价,这是一条不可逾越的红线”“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“安全生产要依法治理,防范为主”“要改革创新”,特别是要担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,等等。把总书记的重要论述学懂弄通了,就找到了安全生产的方向,找到了遵循和依靠。 　　(二)要掌握时事变化,认清严峻形势。这个事故,无论是领导同志、监管人员,还是当地老百姓,都粗浅而错误地认为是一个不经意的、意外的一个小事故。问题是放到全局高度,省委省政府不是这么看的,现在全国少有发生重特大事故,较大事故大幅下降,但湖南今年已经发生十几起;有限空间的事故全国也就是十来起,湖南就发生了两起,为什么全国都能够抓好,我们湖南不能够抓好?今年省委省政府要求不发生重特大事故,较大事故控制在18起以内。市州要控制较大事故,岳阳市2起控制指标,现在已经发生了一起,接近红线,很危险。县市区、开发区要杜绝较大事故,也就是说你们经开区已经突破底线了。所以要看到问题的严重性,不要用过去的观点、过去的标准来套现在的事。岳阳市要坚决控制发生较大事故,经开区更不允许,已经是不可承受之痛了。 　　(三)要对照重要规定,强化责任担当。4月8日,中办、国办印发了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,达哲省长在省政府常务会议上组织了学习,家毫书记在省委常务会上一条一条的组织了对照学习,省委书记6条、省长6条,分管副省长6条,哪些还没有到位都进行了分析。在安全生产这个大是大非问题上,我们要向省领导对标看齐,尤其要做到“三个坚决”,党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。 　　二、必须透过现象看到事故的本质 　　这起事故看起来平常,实则不简单。我看表现出的问题有:一是违章指挥。有限空间、有毒有害场所作业没有按规定履行审批手续,违章指挥工人到腌菜池进行清理。二是违规作业。工人进入有限空间作业前没有通风,没有检测空气,冒险作业,无视自己的生命、无视别人的生命。三是盲目施救。腌菜池没有警示标识、没有应急救援设施设备,职工不懂救援知识,发生事故后盲目施救,造成事故扩大。可以说安全现场一塌糊涂、安全管理一塌糊涂、安全监管一塌糊涂。 　　这个现象背后的本质问题有:一是看似意外,实则必然。这个事故看起来好像是个意外事故、运气不好,但是有限空间发生事故、发生群死群伤的较大事故已经是当前安全生产最突出的问题了,怎么还是意外呢?早就是意内了,全国都在抓这个事,今年凤凰县发生有限空间中毒窒息事故后,省里进行了部署,喊得震天响,结果这里又搞一起,基本上一模一样,没有把别人的事故当我们的教训,怎么是意外呢?一点都不意外。二是看似疏漏,实则失职。监管人员说:这个厂我们进行了检查,也写了整改指令,但我们管不过来,工作形成了疏漏。这哪里是疏漏,是失职,说严重点还有渎职行为,有限空间要求全部摸排上来,建立台账,特别是造纸、腌菜是全国整治的重点,偏偏这个厂没有录入名单,还有省里的专项整治文件,为什么到乡镇就断档了?三是看似突发,实则是久病。好像是突然发生的,带有很大的偶然性,其实是积病已久,漏管失控已经长期存在,今天不出事,哪天也会出事,不出事是偶然,出事是必然,只是时间的问题、爆发点的问