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公共卫生控烟课程目录第一章控烟相关理论第二章 烟草流行与危害第三章 控烟策略与措施第四章 控烟方法与技术第一章第一章 控烟相关理论一、公共卫生倡导促动的意义二、控烟倡导促动模式与方法倡导促动理论三、中国文化背景下的倡导促动策略四、有关问题讨论一、创新扩散理论 二、信息传播理论其他理论三、社区动员理论四、社会资本理论第一节 倡导促动理论概述： 倡导促动（Advocacy）是国际上近些年来提出的一个新概念，它在西方发达国家已经形成了系统的理论和方法，在解决很多社会问题包括控烟问题中获得了成功的尝试。一、公共卫生倡导促动的意义第一节 倡导促动理论 倡导促动（Advocacy）是针对某项社会关注问题，向大众或组织进行鼓吹并发起一系列的行动，促使其态度和行为发生改变的过程，使倡导的主张得以实现的努力。包含两层意思：一是倡议，二是导向行动。概念倡导促动也就是社会动员，包括：政策倡导促动(policy advocacy)大众倡导促动(public advocacy) 意义二、 控烟倡导促动模式与方法第一节 倡导促动理论1.理论模式：倡导促动本质上是号召并促进行动，从鼓吹到鼓动，是一个连续的过程，包括四个前后关联的要素，即：倡议→联盟→宣传→行动称之为倡导促动的四阶段模式，即“PCPA”模式（Proposition→Coalition→Publicity→Action）二、 控烟倡导促动模式与方法第一节 倡导促动理论2.方法： “倡联宣行”的倡导促动理论模型包含了研究控烟政策倡导方法和技术。“倡议”----提出议题“联盟”----联盟的建立和运作“宣传”----公开意图，讯息研制和传递“行动”----为达到倡导目标的游说和鼓动等活动第一节 倡导促动理论 倡导促动首要的是针对某些社会性的重要问题向有关个人和组织呼吁，提出倡议。倡议倡议对问题进行认真分析，做出自己的准确判断联盟与各方面人士深入讨论，形成比较成熟的观点宣传精心策划，将所倡议的事情用简练的形式表达出来。行动第一节 倡导促动理论 联盟由个人和组织组成，他们是互相帮助，彼此合作，实现共同目标的一个网络。倡议烟草控制框架公约联盟（Framework Convention Alliance） 是由来自全世界350多个非政府机构携手合作形成的一种有效的“动态联盟”，目的是促进《世界卫生组织烟草控制框架公约》的制定和实施。联盟宣传行动第一节 倡导促动理论倡议宣传是倡导促动的一个很重要的方面，这里的宣传主要指讯息研制、发展和传播方面。联盟倡导促动过程是一个讯息（message）定制和传递的过程。宣传行动第一节 倡导促动理论讯息定制倡议 核心讯息---倡导所需的最基本和最重要的 讯息，其作用在于先入为主， 引起人们的关注。 配套讯息---在核心讯息的基础上依所倡导 事物和对象的特性而定制的,是 倡导对象对所倡导的问题进一 步关心的讯息。 讯 息联盟宣传倡导促动所发展的讯息，一方面能传达科学真理，另一方面要能打动人心。行动第一节 倡导促动理论讯息传播倡议 倡导促动者们必须找到合适的媒介来传递讯息，通过媒体建立公共渠道、关注特殊问题，最终将会影响人们如何对待和处理这些问题。联盟宣传行动第一节 倡导促动理论 就倡导促动成功的过程来说，讯息研制和传播只是初步的工作，进一步的行动至关重要。倡议行动有多种形式： 联盟（1）游说或劝说 （2）公开活动 如健康宣传和咨询宣传（3）正式的政治程序行动三、中国文化背景下倡导促动策略 第一节 倡导促动理论 政策倡导促动 政策倡导促动 大众倡导促动 第一节 倡导促动理论 我们已经对西方的倡导促动的含义和理论有了一个较清楚地理解，我国具有独特的历史文化背景和政治体制，需要确认什么样的政策倡导促动策略适合于中国。1．尝试多种形式的政府外倡导促动第一节 倡导促动理论2．重视政府内倡导促动 在我国，很多政策倡导成功者的经验就是倡导促动从政府内进行。（1） 从上到下的改变策略 倡导促动应该动员社会的一切力量，尽量从上面开 始，采取从上到下的策略。（2）立足于改变“一把手” 倡导促动应该针对“关键人”。第一节 倡导促动理论3．倡导促动方式 （1）采取对话的方式 （2）将倡导促动融入到政府工作目标中 （3）采取以情动人的方式 （4）应用非正式沟通渠道进行沟通4．如何与非政府组织结盟 目前很多非政府组织，如医学会等属于官办组织，具有很强的官方色彩。与这些组织联盟，需要用类似政府倡导促动策略去做。第一节 倡导促动理论5．从公共卫生专业者的使命感出发进行倡导促动 这一策略是针对本课题而言。 公共卫生专业者的使命是维护社会公正、保证大众健康。控制烟草流行，公共卫生专业工作