基于党建与业务融合的信息化平台解决机关党建“两张皮”问题.docxVIP

PAGE PAGE 1 基于党建与业务融合的信息化平台解决机关党建“两张皮”问题 　　 　　章稷修 邸小建 徐志远 　　 　　 　　 　　摘 要：信息化引领是增强全党改革创新的本领，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。当今，党建信息化的概念已深入人心，党建信息化的研究和应用大有可为。本研究在党建业务再造的基础上，提出基于党建与业务融合的信息化平台架构和保障措施，旨在为指导和推动机关党建工作应用和发展提供坚实支撑，为推进国家治理体系和治理能力现代化添砖加瓦。 　　关键词：党建信息化;互联网;两张皮;保障措施 　　一、引言 　　没有信息化就没有现代化。习近平总书记强调，网络信息技术是全球研发投入最集中、创新最活跃、应用最广泛、辐射带动作用最大的技术创新领域。贯彻落实党的十九大精神，推进国家治理体系和治理能力现代化，要求善于运用互联网技术和信息化手段开展工作[1-3]。在网络技术迅速发展的形势下，“互联网+”党建不但可以使党建工作有更加多样化的开展形式，提升党建工作的效率，同时还可以在很大程度上加快党建工作的创新进度。各级党组织和党员领导干部要因势而谋、顺势而为，围绕破解机关党建“两张皮”问题，不断强化互联网思维和加强互联网技术和信息化手段应用，持续“探索加强新兴业态和互联网党建工作”，以党建和互联网融合发展来推动党建和业务的融合，不断提升机关党建工作的效率、质量和科学化水平。 　　二、机关党建存在的“两张皮”问题 　　在实际工作中，许多单位把机关党建与部门工作割裂开来，党建和业务工作结合不紧密、融合不顺畅，各弹各的曲，各唱各的调，单纯地就党建抓党建，致使机关党建工作空洞呆板、简单重复，党组织的政治思想保障和党员的先锋模范作用得不到有效发挥，这就是大家常说的机关党建与业务工作“两张皮”。“两张皮”问题既有党建和业务工作内容和特点不同，党建创新压力大和易松懈，党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”等原因，也有党建信息化在促进党建和业务融合方面存在的不足，具体如下。 　　（一）对党建信息化重要性的认识不足 　　部分党员干部对党建信息化的重要性认识不足，制约了党建信息化深入发展。有的仍固守传统方式，对新技术存在抵触情绪，不会用网、不敢用网;有的用传统思维指导信息化建设，“新瓶装旧酒”，简单地将党建工作搬上网络;有的片面地追求网络的实时性，将其作为完成工作目标的“快捷方式”。 　　（二）党建信息化规划统筹不足 　　党建信息化缺乏规划统筹，造成对外刷“存在感”，对内“满意感”上不来的尴尬局面。有的没有充分调研论证，系统运行后“不兼容”“水土不服”以致勉强维持，工作效率反而不如以前;有的思考不全面，工作时紧时松、浅尝辄止、虎头蛇尾;有的“硬件”上来了，“软件”没提升，信息化成了“展览品”。 　　（三）党建信息化理论研究不足 　　党建信息化发展离不开理论研究支撑。党建信息化理论研究不足表现在：对党建工作适应信息化发展的重要性、紧迫性研究分析不透彻，对党建信息化的运行机制和基本特点研究分析不足，对党建信息化和业务融合发展的顶层设计、推进路径、保障措施等缺乏相关研究[4-5]。 　　（四）党建信息化人才支撑不足 　　党建信息化需要既懂党建工作又懂信息化技术的复合型人才。党务工作者重党建、轻技术，信息化能力滞后于发展需求。信息化人员不理解党建，系统功能设计开发抓不住重点和痛点。同时，党建信息化人才长期以来得不到重视，选拔渠道窄，育人用人留人缺乏保障機制。 　　（五）党建信息化资金保障不足 　　“巧妇难为无米之炊”，信息化工作对资金投入有一定的要求。计算机陈旧、配置太低，或者没有互联网、局域网，党建信息化无从谈起。系统设计、开发、安装、维护等因缺乏长期、稳定资金保障，工作推进难度极大。党建信息化相关研究、信息系统长效技术服务、网络安全保障等无钱打仗的问题长期存在。 　　三、基于党建与业务融合的党建业务再造 　　按照促进党建工作与信息化融合应用和发展的思路，有必要研究和梳理在信息化条件下机关党委核心业务的工作要求，做到目标性管理、过程性管理、量化性管理。党建业务再造需要牢固树立互联网思维，切实建立起大数据思维、用户思维，将党建和业务工作有机结合起来，实现两者的无缝对接，为搭建科学合理的信息化平台，设计边界清晰、便捷实用的功能模块奠定坚实的研究基础。 　　（一）基于业务域的党建业务分析 　　本文通过文献调研、座谈交流，研究总结梳理了8个党建核心业务域，包含党的组织工作、党员教育、党员管理、发展党员、党的基层组织换届选举、党的纪律检查和监督、党的宣传工作和群众工作。具体内容包括以下几方面。第一，党的组织工作：包括党组织工作制度建设、党的基层组织建设、干部队伍建设、党员队伍建设等工作。第二，党员教育：组织党员学习党的基本理论