农业价格支持与收入政策基础知识培训.pptx

第2章 农业价格支持与收入政策中国人民大学农业经济系 曾寅初本章主要内容第1节 价格支持政策第2节 价格稳定政策分别从以下三个方面论述∶ 政策的依据:为什么要实施这项政策？ 政策的实践:现实中是如何实施这项政策的？ 政策的效果:这项政策实施的效果如何？第1节 价格支持政策价格支持政策具有两方面的效果 主要目标:农民的收入支持 次要目标:生产诱导具体包括∶ １）、欧盟可变收费制度中的地区保护价 ２）、美国不足支付制度中的保护价 ３）、日本粮食的政府米价 ４）、我国的粮食保护价等。第1节 价格支持政策本节主要内容一、收入再分配的一般理论二、价格支持政策的效果三、价格支持政策的实际四、收入支持的代替方案一、收入再分配的一般理论１、市场机制下的收入分配 生产要素服务市场供求决定价格（工资率、地租、利息） 一方面∶市场实现的收入分配，从社会有用性上讲是公正的 一定程度的不平等，可以促进社会有用生产要素品质的提高和供应量的增加。例如∶劳动 一、收入再分配的一般理论１、市场机制下的收入分配 另一方面∶市场机制下不能保障各人之间最佳的收入分配。原因在于∶ 1)个人的努力可以改变的拥有的资产量是有限的 2)存在个人无法控制的突发事件:土地开发收入、公害损失 3)在技术进步和产业转换过程中，年轻人与中老年人之间的不同适应能力一、收入再分配的一般理论２、合理的收入再分配政策效用和最大化的再分配 通过穷人收入的边际效用与富人收入的边际效用相等，来实现社会总效用的最大化。难点在于∶1)边际效用是主观的，在个人之间既难以比较，又不可加总2)富人最富，仍然可以找到钱的用途，所以其边际效用不见得递减3)效用最大化，可能降低劳动积极性，使得可分配的整个蛋糕变小一、收入再分配的一般理论２、合理的收入再分配政策收入保障保险的再分配 因为人生总是会面临不确定性，所以可以大家的相互扶持精神，来实现收入再分配。 通过民营的保险事业，来实现收入再分配一、收入再分配的一般理论２、合理的收入再分配政策收入保障保险的再分配 仅仅通过民营的保险事业，会产生问题∶1)道德风险现象∶刻意追求保险金的行为、放松避免事故的行为2)逆淘汰现象∶在保险中，存在的事故发生概率越高的人越多地加入保险的现象。 存在遗产的情况下、穷人比富人更愿意加入收入保障保险，会产生保险费上升与逆淘汰之间的恶性循环。必须由政府进行强制保险，以实现收入再分配。一、收入再分配的一般理论２、合理的收入再分配政策收入保障保险的再分配 政府进行强制保险问题∶ 易获得收入很不稳定者的赞成，而难得到中等收入以上、收入又较稳定者的赞成 强制加入之后，道德风险现象变得更加严重∶例如“福利国家”的劳动积极性一、收入再分配的一般理论２、合理的收入再分配政策 作为公共产品的再分配 认为一定程度的收入保障或者平等化，是实现社会稳定不可缺少的公共产品。有利于形成良好的社会风气、社会关系、社会民主化、儿童的教育、公共卫生、居住环境的美化等。 这种观点的收入再分配，自古存在的是慈善事业。但是慈善事业存在搭便车问题，所以对于社会来说，总是过少供应。一、收入再分配的一般理论２、合理的收入再分配政策 作为公共产品的再分配 从本源上讲，许多人把农业收入政策的依据，归结为作为公共产品的再分配。例如∶1)社会稳定的需要∶小农保护、自耕农制度、农本主义2)粮食安全保障的需要∶安全保障是公共产品，但是粮食不是3)国土保护和绿化等的功能∶治山治水、植树造林等二、价格支持政策的效果1、要素报酬率支持效果1)直接的、短期的效果 短期的含义∶价格变化后，生产要素投入量和产品产出量都没有发生变化的情况下 在完全竞争的市场情况下∶生产成果，按照各生产要素的生产弹性系数进行比例分配。 生产成果的要素分配率＝生产要素的生产弹性 短期时，生产要素的生产弹性不变，所以∶短期来看，要素所得也将以产品价格上升率同比率上升。而生产成果在各要素之间的分配比例不变。二、价格支持政策的效果1、要素报酬率支持效果2)间接的、长期的效果 更一般的情况是长期的变化∶即价格提高之后，投入和产出都会增加。 在这种情况下，要素报酬率会发生变化。一般地说，生产要素――劳动分配成果的比例会降低，从而使得价格支持政策的效果大打折扣。 具体可以解释如下∶二、价格支持政策的效果1、要素报酬率支持效果2)间接的、长期的效果 决定生产成果在生产要素之间分配的因素主要有∶ 1)表示生产中各生产要素重要性和代替可能性的生产技术条件――要素需求曲线 2)各要素的供给条件――要素供给曲线二、价格支持政策的效果1、要素报酬率支持效果2)间接的、长期的效果 各生产要素的生产成果分配部分，除以生产要素的投入量，为边际生产力。 产品价格上升后、生产要素投入量和产品产出量都不变时，根据生产要素的弹性系数的分配比例不变，但是边际生产力