农村信息化建设的问题跟政策取向探究.docx

农村信息化建设的问题与政策取向研究 古金海 摘要：随着我国经济社会的发展和农民生活需求的提高，农村信息化 也不断地发展和完善。本文旨在通过分析我国农村信息化的现状，指出我国农 村信息化建设的紧迫性和重要性，从而提出了农村信息化建设的措施及政府的 政策取向等问题。 关键词：农村信息化建设政策 进入21世纪，在国家及各地区各部门的共同努力下，我国农村信息化 建设取得了积极进展。随着经济社会的不断发展，作为最大的发展中国家和一 个传统的农业大国，农业信息化建设问题更显重要。农村信息化建设同吋也是 建设社会主义新农村的要求。通过农村信息化的建设可以保证国家以城带乡、 以乡促城战略的顺利实施；可以充分利用和整合涉农信息资源，实现农业集约 化经营，从而促进非农产业的发展，特别是乡镇企业和农村服务业的发展；可 以统筹城乡一体化发展，推进农业产业化、市场化和现代化建设的步伐。 一、我国农村信息化的现状 （一）我国农村信息化建设取得的成果 近年来，在国家和地方的大力支持下，农村信息化建设取得了长足发展， ==信息技术和信息资源在农村各个领域的运用不断扩大。特别是在中央一号文件 连续6年锁定“三农”的大背景下，农村信息化更是有了大的发展，同时也取 得了比较好的成果：1 .农村信息化所需的基础设施有了一定的发展。广播电视 网络基本覆盖了全国的行政村，固定电话和移动电话进入千家万户，互联网开 始进入农村。2.农民信息获取渠道增加。随着以电视、电信、广播为主的农村 信息化基础设施的发展以及互联网等新型通讯手段在农村的应用的提高，同时 农业信息网站不断增多，远程教育越来越受到重视等使得农民信息获取渠道不 断增加。 3.农村信息机构和队伍建设 == 加强。近10年来，在农业信息技术领域逐步积累了一批拥有自主知识产权的 成果，形成了从事农村信息化研究开发、推广应用的人才队伍体系。 (-)我国农村信息化建设存在的问题 1 .政府扶持、引导的力度不够 首先，部分部门片面认为农村信息化就是购几台电脑和农业信息网站的网 络基础设施建设，殊不知即使当地政府己经建设了信息平台，但当地农民由于 文化素质、认识不到位、收入等多方面的原因，忽略或放弃使用信息资源，这 将在很大程度上影响农村信息化推进的步伐。其次，相关政策和法律法规仍比 较缺乏，没有统一的政策和协调，政府间及政府各部门间在信息基础设施建设 的时候存在着一定利益冲突，相互间配合较差，重复建设和资源浪费严重。 农村信息化基础设施建设薄弱 尽管近几年来国家加大了农村信息化建设资金的投入 ，但由于一直以 来国家和地方偏重于城镇信息化建设，对农村信息化建设的资金投入非常有 限，使得农村的信息化的基础设施相对薄弱。农村信息网络和传播体系不完 善，信息技术的研发费用短缺，信息服务业落后，我国农村许多地区直到现在 都没有计算机，互联网使用率就更低。 3?信息资源开发程度低 从各地农村信息资源开发利用状况来看：一方面信息资源存量偏低，信息 供给不足；另一方面信息资源开发利用程度低，导致大量信息资源的闲置和浪 费。信息资源的开发管理大都停留在低级阶段，信息的采集、力卩工、处理、 存贮和传播多采取传统方式，电子化程度低，导致信息利用率低，信息服务效 益差。 4?信息服务的渠道与平台缺乏，管理分散 ==目前，很多地区政府仍然停留在内部网站建设、内部信息分享、内部宣传 学习阶段，而没有延伸信息服务的宽度和广度，信息渠道和网络平台的严重缺 乏致使许多有关农村、农业、农民的有效信息严重滞后或被搁置 ，无法 及时到达农民，发挥作用。信息渠道和平台建立后，需要科学管理与精心维 护，才能最终发挥作用，为民所用。目前,我国政府现有的农村信息化建设管 理体制混乱、分散，缺乏统筹安排，各地差异非常大。 == 5 .农村信息化人才缺乏，信息接受群体基础素质差 农村信息化建设要求信息人员既懂农业又了解互联网信息技术。但现有的 农村信息服务人员素质参差不齐，大多没有经过专门培训，对信息服务业务不 熟，影响了信息服务的质量。信息人员数量和素质远不能满足基层科技信息服 务的需要。信息技术是一项高科技，其开发应用需要高科技人才。许多从事计 算机专业的人才进入农业领域，因不懂农业科技知识而流失，造成农业信息技 术开发人才匮乏，难以进行大项目的攻关。 二、我国农村信息化建设的重要性和紧迫性 随着人类社会从工业经济向信息经济的转型，信息技术的创新和发展日益 成为新的社会经济增长点。信息技术之所以又如此大的作用，是因为信息产业 本身为高科技行业，可以很好的提高劳动生产力；同时，信息化过程中伴随着 产业结构的调整从而促使经济转型，促进物质生产的发展和经济总量的增加， 有利于政府统筹城乡发展的物质基础的形成。 信息化是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是我国加快实现工业化