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认真履行综合监管职责 促进安全生产形势持续稳定好转苏 洁国家安全监管总局监管二司二○一一年十一月主 要 内 容关于综合监管工作简要回顾关于对安全生产综合监管几个问题的认识关于近年来重点行业（领域）综合监管开展的主要工作和几点体会关于当前重点行业（领域）安全生产形势简要分析 关于做好重点行业（领域）安全生产综合监管工作的思考一、关于综合监管工作简要回顾 ︵一︶综合监管工作职责的提出和确定阶段1. 2001年，国家对安全生产监管体制进行重大改革，综合监管工作职责的首次提出。2. 2002年，国家颁布实施了《安全生产法》，综合监管工作职责的进一步明确。3. 2003年，将国家安全监管局改为国务院直属机构， 2004年，国务院出台了《关于进一步加强安全生产工作的决定》,综合监管工作体制机制的进一步确立。 一、关于综合监管工作简要回顾 2005年2007年2006年︵二︶综合监管工作职责的丰富和充实阶段《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产“十一五”规划》国家安全监管总局“十一五”规划《建议》中把“综合治理”写入安全生产方针 国家安全监管局一、关于综合监管工作简要回顾 ︵三︶综合监管工作职责 1.强化了对有关部门和地方政府安全生产工作的监督检查权。的强化阶段 2.明确了安委会各成员单位安全生产工作职责。3.《国务院通知》明确要求强化综合监管工作。 二、关于对安全生产综合监管几个问题的认识法律依据主要包括两个方面：︵一︶关于综合监管的法律依据问题 一是《安全生产法》第9条的规定；二是国务院及地方各级政府对所属安全监管部门的“三定规定”；三是《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》中对综合监管的有关要求，也是开展综合监管工作的重要依据。 二、关于对安全生产综合监管几个问题的认识︵二︶关于综合监管的内涵问题 第一个层面，综合监管是指按照分级、属地原则，各级人民政府安全生产监督管理部门依法对下级人民政府安全生产工作实施宏观指导、综合协调和监督检查。总局对地方政府实施的安全监管就是这种广义上的综合监管。9、要学生做的事，教职员躬亲共做；要学生学的知识，教职员躬亲共学；要学生守的规则，教职员躬亲共守。10、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。11、一个好的教师，是一个懂得心理学和教育学的人。12、要记住，你不仅是教课的教师，也是学生的教育者，生活的导师和道德的引路人。13、He who seize the right moment, is the right man.谁把握机遇，谁就心想事成。14、谁要是自己还没有发展培养和教育好，他就不能发展培养和教育别人。15、一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。16、提出一个问题往往比解决一个更重要。因为解决问题也许仅是一个数学上或实验上的技能而已，而提出新的问题，却需要有创造性的想像力，而且标志着科学的真正进步。17、儿童是中心，教育的措施便围绕他们而组织起来。2、Our destiny offers not only the cup of despair, but the chalice of opportunity. (Richard Nixon, American President )命运给予我们的不是失望之酒，而是机会之杯。二〇二一年六月十七日2021年6月17日星期四3、Patience is bitter, but its fruit is sweet. (Jean Jacques Rousseau , French thinker)忍耐是痛苦的，但它的果实是甜蜜的。10:516.17.202110:516.17.202110:5110:51:196.17.202110:516.17.20214、All that you do, do with your might; things done by halves are never done right.----R.H. Stoddard, American poet做一切事都应尽力而为，半途而废永远不行6.17.20216.17.202110:5110:5110:51:1910:51:195、You have to believe in yourself. Thats the secret of success. ----Charles Chaplin人必须相信自己，这是成功的秘诀。-Thursday, June 17, 2021June 21Thursday, June 17, 20216/17/2021?二、关于对安全生产综合监管几个问题的认识︵二︶关于综合监管的内涵问题 第二个层面，综合监管就是安全生产监督管理部门对同级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门安全生产工作进行的指导、协调和监督检查