财政与税收经常性支出.pptx

第一节 行政管理与国防支出 第二节 教育、科学技术和医疗 卫生支出 第三节 社会保险支出;一、财政支出功能分类;二、财政支出经济分类;三、购买性支出和转移性支出;2、转移性支出： 直接表现为资金无偿的、单方面的转移，这类支出主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出。 体现政府的非市场性再分配活动 ;经常性支出的属性 (the nature of public consumption) 非生产性支出，具有明显的外部效应 经常性支出的项目 (the items of public consumption) 行政管理支出、国防支出、教育支出、科学技术支出、医疗卫生支出、社会保险支出;第一节 行政管理与国防支出;一、行政管理与国防支出的经济属性;第一节 行政管理与国防支出;（一）行政管理支出的构成 行政管理支出是财政用于国家权力机关、行政管理机关、司法检察机关和外事机构行使其职能所需要的各种费用支出，主要包括：;人员经费是指用于个人部分的工资、补助工资、职工福利费、离退休人员费用和人民助学金等经费。 公用经费是指用于公用部分的公务费、设备购置费、修缮费、业务费、其它费用和差额补助费，主要是各项费用的货币支付和购买商品的支出。;（二）行政管理支出规模变化的一般规律 行政管理支出的绝对数是增长的，但它在财政支出总额中所占的比重应该是下降趋势，其增长速度应小于财政支出的增长速度。 （三）我国行政管理支出规模及国际比较 纵向比较、横向比较;行政管理费增（减）变化 及其占财政支出的比重;2007-2008年我国行政管理费占财政支出的比重; 重庆市万州天城交通局仅有12名在职职工，却建起两栋 建筑面积7000平方米的“欧式”风格办公楼;重庆市忠县黄金镇政府修建的像宫殿一样的办公楼 ;我国行政管理支出变化的特点： 行政管理费在各项支出中增长速度最快 行政管理支出的增长速度大部分年份超过财政支出的增长速度 行政管理支出占财政总支出的比重逐年提高;特设机构1个 ;;（四）我国行政管理费规模居高不下的原因分析;加快推进政府改革 ——做该做的事，把该做的事做好;三、国防支出 （一）我国国防政策 （二）我???国防支出规模和构成 （三）国际比较;（一）我国国防政策 维护国家安全统一，保障国家发展利益； 实现国防和军队建设全面协调可持续发展； 加强以信息化为主要标志的军队质量建设； 贯彻积极防御的军事战略方针； 坚持自卫防御的核战略； 营造有利于国家和平发展的安全环境。;分裂，少数人的痴心妄想！;2009.新疆乌鲁木齐“7.5”事件 ;“7.5”事件不是民族问题，也不是宗教问题，而是由境外“三股势力”精心策划和组织的严重暴力犯罪事件 ;维护“蓝色国土”安全刻不容缓;;（二）我国国防支出规模和构成 影响国防支出规模的因素： 国际局势的变化、国防战略的选择、国家财力的大小、国家主权范围、军事现代化的要求 国防支出及其增长（规模） 国防支出的构成 人员生活费、训练维持费、装备费;我国国防支出及其增长趋势;中国国防费年增长率与全国居民消费价格上涨指数比较;;- 34 -;（三）国际比较;- 38 -;- 39 -;- 40 -; 通过预算调节国防支出的总量,与发达国家相比，我国的国防还有很大的上升空间。;第二节 教育、科学技术和医疗卫生支出;一、教科卫支出的经济属性;教科卫支出增速及其占财政支出的比重;第二节 教育、科学技术和医疗卫生支出;（一）教育的物品属性 1、混合物品：受益的内在性；效益的外溢性。 教育是一种外部性特征很强的准公共产品。 基础教育或义务教育是纯公共产品或接近纯公共产品的准公共产品，政府应无差别的向所有家庭均等的免费提供； 高等教育是典型的准公共产品，应主要由受益人个人承担，政府财政通过各种方式予以支持； 职业教育是接近私人产品的准公共产品，主要或绝大部分成本应由企业或受益人承担，政府可以适当给予支持和鼓励。; 层次性：初等、中等、高等教育。 层次越低，收益（率）越大。因为： （1）基本知识和技能教育（质变）；（2）成本越低。 1、教育对社会经济增长和发展的贡献－－内生动力 2、教育有利于对人口的控制 3、教育有利于促进社会公平：起点公平 4、教育使各阶层具有流动性;（三）教育支出的提供方式;（四）我国教育经费的规模、结构和效率;我国教育经费的来源结构及其比重; 国家财政性教育经费占GDP的比重同世界发达国家和某些发展 中国家比较仍存在差距，若按人均教育经费比较，差距更大;我国教育支出的结构和效率;我国教育支出存在的问题;根据国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)改善我