地方城投公司经营思路及发展建议.docx

Word Word文档仅供参考 Word Word文档仅供参考 地方城投公司经营思路及发展建议地方城投公司经营思路及发展建议 地方融资平台公司作为地方政府特许经营的公司,不仅承担着政府城市化建设的重要任务和使命,同时肩负着维护政府形象信誉的重大责任。做好政府的投融资平台,为公众提供设施、服务,实现国有资产的保值增值是城投公司的基本任务。 据银监会统计,截至目前,地方政府建立了大约8000多家各种形式的融资平台,以后平台公司 级次明显下移。目前,省、市、县融资平台占比数量大约为2%、40%、58%。 从发展历程来看,地方政府融资平台在我国现代化、工业化和城镇化建设过程中,都发挥了非常重要的作用,对地方经济社会的发展也发挥了积极的推动作用。近年来很多地区依靠地方融资平台,解决了过去很难解决的问题。 目前,我国城市化率依然较低,根据有关资料统计,我国目前的城市化率甚至比不上日本80年 代的水平。在“十八大”明确提出在2020年全面建成小康社会的历史使命下（小康社会城市化率为：60%以上,我国城市化率为51.27%）,城市基础设施的建设和投资需求,将会持续增加,地方政府投融资平台还要继续发挥更加强大的作用,城市化建设仍要经历相当艰难的道路,融资平台的任务和使命也是任重而道远的。 为此,在新的经济形势下,各地平台公司一方面要通过各种渠道融资来满足市政建设和自身发展的需要;另一方面要充分依托政府资源,结合公司自身实际,多元化经营,创新性发展。本文着重搜集了全国各地50家平台公司的基本情况,借以研究各地平台公司自身发展的情况。 一、各地城投的基本情况（以搜集的50家平台公司为主） 政府设立融资平台的初衷都是支持市政建设的需要。在国家四万亿投资的刺激下 ,各地平台公司获得了大量的贷款,有效的支持了地方经济的发展需要。在研究的这 50家平台公司中,省级平台公司11家,市级平台公司36家,县级平台公司3家。它们的经营业务基本涵盖了土地经营、房地产、市政工程、文化传媒、燃气、物业管理等几大领域。其中几乎所有的平台都从事土地经营（从事特许经营融资类的平台除外）;有74%的平台从事房地产经营;有42%的平台从事市政工程建设;有28%的平台从事文化传媒业务;有30%的平台从事燃气业务;有26%的平台从事物业管理。 从这些基本的业务领域可以看出,几乎所有的平台公司都依靠土地经营作为主营业务。一是 地方政府过多的依靠土地财政,而且土地经营的利润非常巨大,是地方政府财政收入最为重要的来源,是平台公司赖以生存和发展的重要保障;二是土地作为稀缺资源,是企业生存和发展的基础,需求大;三是土地可以作为抵押物进行贷款,又是贷款的必要条件。 对于开展房地产业务,一是房地产市场目前刚性需求很大,房地产利润较高;二是房地产开发可以有效推进城市化进程,优化城市居住环境,对地方经济的发展具有明显的带动作用;三是房地产开发可以衍生其他经营领域,如物业管理等。一方面可以促进平台公司多元化经营;另一方面可以通过经营来增加母公司的资产,增加母公司的有效现金流。 对于市政工程建设、燃气业务等领域,一是它们都属于社会公共服务领域,开展此类相关业务是履行社会公共服务的职责;二是这一领域也有相当不错的社会经济效益,同时可以增加母公司的资产,增加母公司的有效现金流。 文化传媒业务是“十二五”期间国家重点扶持的产业,作为信息时代最为有效的宣传方式,市场需求量大,成本较低,利润较高。 从调查的情况来看,目前,平台公司多元化发展是适应紧缩财政政策的有效途径,也是一种适应时代发展的潮流。以天津城投集团为例： 天津城投集团作为政府性的投资公司,由天津市委市政府于直接批准成立,专司重大城市基础 设施的融资、投资、建设职责,目前注册资本为677亿元,资产规模超5000亿元,位居天津市 大型国有企业之首,也是全国目前最大的城投公司,形成了拥有8家全资子公司、1家上市公 司、5家控股公司、3家参股公司的集团公司架构。其主营业务为：城市路桥建设、轨道交通建、环境水务（污水处理厂、其它子公司承担的环境绿化项目和市容综合整治工程）、城市综合开发（以一级土地整理、实现“区域土地收益与建设资金平衡”的方式,大踏步涉及城市综合开发领域。）资料显示天津城投集团在销售（营业）收入639786万元。 天津城投集团的例子只是相对的个例。目前,在我国相对发达地区和大多数一、二线城市的 融资平台公司都在积极谋求多元化经营的战略转型。仔细分析国发19号文,文件提出的政府融资平台多元化经营战略转型的出发点,就是从根本上理顺政府部门与城市建设融资平台之间的经济和法律关系,培养起地方政府融资平台的生存和发展能力,奠定我国城市化建设持续、有力的资金筹措基础和条件。这就要求融资平台公司要解放思想、开拓创新、加快转型 ,进一步理顺政府投融资决策和管理方