第五章 社区戒毒社区康复.docx

PAGE PAGE 83 第五章 社区戒毒社区康复 第一节社区戒毒社区康复的意义 社区戒毒社区康复是整个戒毒体系的重要组成部分。这一举措对完善戒毒过程、完善社会治理以及坚持以人为本的戒毒措施具有重要意义。 一、完善戒毒过程 戒毒是一个长期的过程，禁毒法出台之前，我国的戒毒措施是以强制戒毒、劳教戒毒为主。这种单一的、强制性封闭性的戒毒措施能够在短时间内帮助戒毒人员实现生理脱毒，却无法从根本上帮助戒毒人员成除毒瘾，回归社会。因此，容易导致“戒而不除”“归则复吸”的恶性循环。禁毒法实施以后，自愿戒毒、社区戒毒、社区康复首次被作为我国现行的戒毒措施并被立法确认，有利于完善我国的戒毒体系，完善戒毒人员的戒毒过程。 首先，禁毒法实施以前，对成瘾程度较轻、不构成强制隔离戒毒条件的戒毒人员，仅实行为期7-15 天的行政拘留及罚款。禁毒法出台以后，对成瘾程度较轻的吸毒人员责令社区戒毒，该戒毒措施填补了对不符合强制隔离戒毒条件人员的处置措施的空白。其次，对出所后的强制隔离戒毒人员，公安机关有权责令其进行社区康复。在社区康复期内，禁毒社会工作者采取就业指导、家庭调适的方法帮助戒毒人员适应环境、顺利回归社会。社区康复这一后续照管措施的增设，保障了戒毒人员的戒治水平，形成了从脱毒到康复再到后续照管的闭环，使我国戒毒过程更加科学、完善。 二、完善社会治理 社区戒毒社区康复措施采用心理干预、家庭治疗等科学的戒治方法，帮助戒毒康复人员恢复社会功能，同时在一个相对自由安全的戒治环境中，给予戒毒康复人员更多关心体恤，使他们病有所医、困有所帮、有学可上、有业可就，帮助他们过上正常的生活，能够从根本上促使戒毒康复人员戒除毒瘾，降低复吸率。 吸毒除了与吸毒者个人有直接的关系，还会影响社会安全。毒品与犯罪息息相 关。受毒品本身的危害性及吸毒人群特点影响，由毒品引发的犯罪类型也较为多元，其中包括因缺少毒资而引发盗窃、抢劫等行为的经济型犯罪;神经系统受到损害正出现被害妄相对其他人实施伤害的暴力型犯罪;“毒驾”引发的交通肇事罪:以评养吸的卖淫罪:非法买卖运输毒品的走私罪等。由社区工作者、社会工作者、戒毒康复人员家属、禁毒志愿者等多人组成的戒毒康复人员帮扶小组对社区戒毒社区康复人员进行全方位、深层次、长时间的帮扶照管，做到对戒毒康复人员的“底数清、状态明”，有效防止了戒毒康复人员脱管、脱失，从而在一定程度上降低了毒品的犯罪率，减轻了毒品的社会危害，维护了社会和谐稳定。 此外，社区戒毒社区康复措施，将基层民警的精力从繁重的吸毒人员监管中解脱出来，把该属于基层政府、街道办事处和社会的工作科学转化，转变了政府职能，有利于节约人力成本、节约戒毒资源、提供专业服务，实现资源的优化配置。 三、以人为本的戒毒措施 《戒毒条例》明确规定我国戒毒工作坚持“以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”的原则。社区戒毒社区康复措施从多个方面体现了以人为本的戒毒措施。首先，社区戒毒社区康复是一种不影响工作、学习和正常生活的人性化戒毒措施，保障了戒毒康复人员的基本权利。其次，社区戒毒社区康复本着以社区为先的原则，对吸毒人员去标签化，最大限度地避免了强制隔离戒毒给吸毒人员所带来的社会耻辱感;另外，强制隔离戒毒人员出所后的后续照管环节的增设，强调了管控与服务并重，体现了社会关怀。最后，社区戒毒社区康复措施将全程照顾的理念融人服务中，并采取综合的、科学有效的戒治方法，帮助戒毒人员戒毒康复、更好地融入社会。 社区戒毒社区康复的法律规定 一、社区戒毒社区康复的适用情形 (一)社区戒毒的适用情形 禁毒法规定，对吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒，同时通知吸毒人员户籍所在地或者现居住地的城市街道办事处、乡镇人民政府。社区戒毒的期限为3年。戒毒人员应当在户籍所在地接受社区戒毒;在户籍所在地以外的现居住地有固定住所的，可以在现居住地接受社区戒毒。根据禁毒法、《戒毒条例》的相关规定，社区戒毒的适用情形有以下3种: 1.未达到吸毒成瘾严重情形的吸毒人员 禁毒法第三十三条和《戚毒条例》第十三条规定，对于吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒。根据公安部与卫生部 2011 年颁布、公安部和卫计委2017 年修订施行的《吸毒成瘾认定办法》规定，吸毒人员同时具备以下情形的，公 安机关认定其吸毒成瘾: (1)经血液、尿液和唾液等人体生物样本检测证明其体内含有毒品成分; (2)有证据证明其有使用毒品行为; (3)有戒断症状或者有证据证明吸毒史,包括曾经因使用毒品被公安机关查处,曾经进行自愿戒毒、人体毛发样品检测出毒品成分等情形. 同时具备上述情形但未达到吸毒成瘾严重情形的吸毒成瘾人员均属于未达到吸毒成瘾严重情形的吸毒人员。 2.不适宜强制隔离戒毒的吸毒成瘾人员 不适宜强制隔离戒毒的吸毒成瘾人员,是指本该执行强