第四章中国的外汇管理体制(国际金融东北财经,刘军善等).pptx

第四章 中国的外汇管理体制 4.1?中国外汇管理体制的改革进程 4.2中国的外汇收支管理制度 4.3中国的汇率管理制度 4.4人民币的可兑换与国际化 4.5中国的外汇管制;4.1?中国外汇管理体制的改革进程 4.1.1? 外汇管理体制的涵义 外汇管理体制，又称外汇体制，是一国政府对外汇的收支、买卖、结算、价格、市场等行为所采取的管理制度，是对外汇进行管理的运行机制。这种运行机制是由外汇管理的主体（实施外汇管理行为的决策者与组织者，一般为国家政府指定的专门机??），运用有关的管理方式（或经济的或法律的或行政的管理手段，一国可经济发展和政策的需要而灵活安排），对外汇管理的客体（即外汇管理的对象，包括对人和对物的管理）实施具体的管理而形成的运作过程或规范程序。不同的国家，有不同的外汇管理主体、客体和方式，从而形成了各国不同的外汇管理体制。 ;4.1.2 中国外汇管理体制的改革进程 从1949年建国至今，我国根据不同时期经济发展需要，对外汇体制进行过多次改革，大体可分为四个阶段： 第一阶段：建国初期的外汇体制。这一阶段是１９４９年到１９５２年，为我国的国民经济恢复时期，外汇体制以独立自主和严格管理为主要特点，外汇管理的中心内容是取消外币流通、打击外汇投机、稳定金融物价、奖励出口限制进口等。 ;第二阶段：计划经济时期的外汇体制。这一阶段是１９５３年到１９７８年，为我国的社会主义改造和建设时期，外汇体制以“集中管理，统一经营”为基本特征。 第三阶段：改革开放后的外汇体制。我国的改革开放目前仍在深化，因此我们把这一阶段的时间界定为1978年底到1993年底，因为从1994年1月1日起，我国的外汇体制较以前有了更新更深入的改革。这一阶段我国的外汇体制不断向专业化、制度化、规范化和市场化的方向转轨，并取得长足进展。 ; 第四阶段：现阶段的外汇体制。 从1994年我国进行深化外汇体制改革始，现阶段我国的外汇体制是继续朝市场化、法制化、国际化与规范化方向深入发展的阶段。1993年冬国务院作出了进一步深化经济体制改革的决定，1994年金融、财税、外贸、外汇、物价五大改革相互协调配套进行，目标是全面建立具有中国特色的社会主义市场经济体制。;其中外汇体制的主要改革内容有：取消外汇留成制，实现汇率并轨，实行以市场供求为基础的单一的有管理的浮动汇率制；取消用汇的指令性计划和审批制度，实行外汇收入结汇制和实行银行售汇制，允许人民币在经常项目下有条件的可兑换；停止发行外汇兑换券，禁止外币在境内计价流通；建立统一的银行间外汇市场；对资本项目下的外汇收支继续实行计划管理和审批制度；建立与完善出口收汇核销和进口付汇核销制度；加强国际收支的宏观调控，加强对国家外债和外汇储备的管理等。 ;4.1.3我国现行外汇体制的主要功效与主要问题 现行外汇体制的建立与实施，对于调动我国外贸企业出口创汇的积极性，稳定人民币汇率，培育外汇市场，改善国际收支，增加国家外汇储备，增强外商企业的投资信心，促进我国金融全面融入金融全球化的进程，提高我国在国际社会中的信誉与地位等都起到了极大的促进作用。 ;问题主要表现在：外汇市场发育程度还不深，在某种意义说，我国至今还未建成一个有效的真正意义上的外汇市场；人民币汇率还不能真正按市场供求关系变化而有效形成，人民币汇率水平变化显得很呆板，人民币对内与对外价值表现常常显得不一致；人民币在经常项下还未能完全实行意愿结汇，在资本项下还未实现可兑换；外汇管理乏力的现象时有发生，骗汇、逃汇、走私套汇的情况比较严重；地方、部门为取得国外资金，违反外汇与外资管理规定变相或擅自向外借款的现象经常出现等等。 ;4.2 中国的外汇收支管理制度 4.2.1中国外汇收支管理制度的历史沿革 中国的外汇收支管理经历了由不完善到逐步完善的发展过程。这个过程大致可分为三个阶段： 第一阶段：实行“统收统支”的管理制度（1949年-1978年） 第二阶段：实行“外汇留成”的管理制度（1979年-1993年） 第三阶段：实行“银行结售汇”管理制度（1994年-至今） ; 4.2.2中国外汇收支管理制度的现行规定 如前所述，自1994年1月1日起，我国的外汇收支管理制度较比以前有了重大改革：取消外汇留成制，实行外汇收入结汇制和实行银行售汇制，允许人民币在经常项目下有条件可兑换。 （一）?? 外汇收入结汇制 （二）?? 银行售汇制