建设现代学校制度完善内部治理结构.pptxVIP

2014-1-7;《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020） 第三部分 体制改革 第十三章 建设现代学校制度 (三十八)推进政校分开、管办分离 (三十九)落实和扩大学校办学自主权 (四十)完善中国特色现代大学制度 (四十一)完善中小学学校管理制度 ;--适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系。 --适应国家行政管理体制改革要求，明确政府管理权限和职责，明确各级各类学校办学权利和责任。 --探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制与办学模式，避免千校一面。 --完善学校目标管理和绩效管理机制。 --健全校务公开制度，接受师生员工和社会的监督。 --随着国家事业单位分类改革推进，探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，克服行政化倾向，取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。 ;--政府及其部门要树立服务意识，改进管理方式，完善监管机制，减少和规范对学校的行政审批事项，依法保障学校充分行使办学自主权和承担相应责任。 --高等学校按照国家法律法规和宏观政策，自主开展教学活动、科学研究、技术开发和社会服务，自主设置和调整学科、专业，自主制定学校规划并组织实施，自主设置教学、科研、行政管理机构，自主确定内部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用学校财产和经费。 --扩大普通高中及中等职业学校在办学模式、育人方式、资源配置、人事管理、合作办学、社区服务等方面的自主权。 ;--完善普通中小学和中等职业学校校长负责制。 --完善校长任职条件和任用办法。 --实行校务会议等管理制度，建立健全教职工代表大会制度，不断完善科学民主决策机制。 --扩大中等职业学校专业设置自主权。 --建立中小学家长委员会。 --引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督。 --发挥企业参与中等职业学校发展的作用。 --建立中等职业学校与行业、企业合作机制。 ;“深入推进管办评分离。扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。” 教育部2012年推进现代学校制度建设出台了： 《学校教职工代表大会规定》（教育部第32号令） 《教育部关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见》 （教基一【2012】2号 《全面推进依法治校实施纲要》（教政法【2012】9号）;现代企业制度;（一）什么是制度？ 一般认为，制度是用来协调、规范人类言行的社会规范、法律规章、组织机构的总称，是规范化了的秩序。 制度包含了未成文的但对人们有约束力的风俗习惯、成文的规则、组织机构、治理结构等。 ; （二）什么是学校制度？ “学校制度”又称“学校教育制度”，有狭义和广义之分。 ----广义的“学校制度”，指的是一个国家的各级各类学校的体系方面的规则，简称“学制”。它规定了各级各类学校的性质、任务、入学条件、学习年限以及它们之间的衔接和关系。 ----狭义的“学校制度”，指的是为了指导和协调学校的行为和与学校有关的组织、机构、人员等的行为而制定的教育法律、规章等成文的规则体系，以及学校、学校所在的社区中的组织、人员认可了的与学校有关的习惯、道德标准、风俗等未成文的规则体系。包括：学校领导制度、学生管理制度、教育教学管理制度、教育科研制度、人力资源管理制度（教师管理制度）、资本结构和资产管理制度、分配制度和财务制度。 ; （三）现代学校制度的定义 现代学校制度特指在现代社会条件下，能够适应市场经济和建设学习型社会的基本要求，以新型的政、校关系为基础，以现代教育观念为指导，学校依法民主、自主管理，能够促进学生、教职工、学校、学校所在社区的协调和可持续发展的一套完整的制度体系。 ;现代学校制度是一种适应时代要求的学校制度安排。;现代学校制度是一种以学生发展为核心的制度安排。;现代学校制度是一种协调校内和校外关系的制度安排。;1.学校与政府关系的重新定位 实现政校分离和自身的职能的转变，给学校以充分的办学自主权。政府与学校的关系要由过去单纯的隶属关系，转变为自主权和行政权相互协调、相互制约的新型关系。 政府职能转变的核心是权力下放、重心下移，突出责任和服务功能。将对学校的具体指令性行政管理转变为以宏观调控和以服务为主，通过立法、拨款、中介组织、政策引导、督导、信息服务等各种间接手段对学校进行管理。 政府对学校的管理可以通过三种手段来达成：通过制定相关法律、法规对学校进行宏观管理；通过下拨经费支持学校的发展；通过督导机构