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公文写作讲座讲稿 一、 公务文书分为三大类 ： （一） 事务文书 ： 指机关、团体、企事业单位在日常公务活动中形成和使用的 文书。如：工作计划、工作总结、述职报告、证明信、介绍信、 函、规章制度、会议记录、大事记、会议纪要、调查报告、简报、 守则、操作规程、请柬、须知、公约、议案、办法、工作要点、 实施细则、聘书、祝词、悼词、讣告、喜报、海报、启事、声明 等等。 （二） 专用文书 ： 指各专门机构在各自的专职工作中形成和使用的文书。如： 1、 外交文书：国书、护照、签证、条约、议定书、照会、备忘 录、最后通牒等； 2 、 司法文书 （司法机关在执法活动中形成和使用的文书） ：起诉 书、判决书、裁决书、调解书、笔录等； 3 、 经济文书：广告、经济合同、各种帐簿等；其中经济合同虽 然以经济为内容， 但已为机关、 团体和企事业单位普遍使用； 4 、 科技文书：实验报告、技术鉴定书、专利申请书、诊断书等。 （三） 公文 ： 指机关、团体、企事业单位根据各自的职权范围、隶属关系 制发的具有法定效力和规范体式的文书。常用的有决定、决议、 通告、通知、报告、请示、批复、函等。 1 二、 公务文书的书写格式 ： （一） 公文 根据 2001 年 1 月 1 日起执行的 《国家行政机关公文处理办法》 规定，公文的种类主要有：命令、决定、公告、通告、通知、通 报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等 13 种。这 类公务文书的主要特点是具有法定效力，具体说来具有以下几个 特点： （1）体现制发机关意志。 公文的制作者（或称作者）是机关而 不是个人。所以它所提出的意见、反映的情况、发出的指令等不 是代表个人，而是集体意志的体现。正因为如此，它才具有法定 效力，也正因为如此，它的成文必须履行规定的程序。即起草公 文应当完整、准确地体现领导的意图，重要的公文应当由领导人 亲自动手或主持、 指导； 公文稿应由本单位办公室部门进行校核； 最后由本单位领导人审批签发并加盖公章。 （2 ）需要行文。 凡公文成文后，都不只是用来存档备查的，而 是要根据各自隶属关系和职权范围行文。因此，公文又有下行、 上行和平行的区分。 （3 ）需要办理。 发文与收文都必须按规定程序进行办理。发文 的程序主要有：拟稿、审核（再拟稿、再审核） 、签发、排印、核 对、发文；收文的主要程序有：签收、登记、拟办、请办、分发、 传阅、承办和催办等；最后要立卷、归档。这是一项很严肃的工 作，按国家相关条例规定，收文单位如不按规定办理公文，或推 委、或阳奉阴违，要受到法纪处分的。 2 （4 ）有规范体式。 由于公文是国家机关、社会团体和企事业单 位行使职权，处理公务的最为正规、有效的工具，是公务文书的 主体部分。它需要行文与办理，所以应当具有规范的体式，包括 规定的种类和格式，以保证每份公文的权威性、完整性和有效性。 我国党、政、军等各重要机关都制定了各自的公文规章，国家技 术监督局还于 1989 年 9 月 5 日发布了《国家机关公文格式》 ，现 行的行政公文规章是《国家行政机关公文处理办法》 ，是国务院办 公厅 1987 年 2 月 18 日发布， 1993 年 11 月 21 日修订， 2000 年 8 月重新修订实施的。 对有关公文的作用、 种类、格式、行文规则、 发文和收文处理程序都做了明确规定。 1、公文格式： （1）纸张： A4 上、左各留 2.