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养老服务体系建设情况调研报告 养老服务体系建设情况调查报告 (1) 为配合省人大常委会听取和审议省政府关于全省养老服务体系建设情况的报告 以及对该项工作的专题询问， 4 月中旬，省人大常委会副主任 ** 同志带领部分省人 大常委会委员、省人大代表对该项工作进行了视察调查。调查组首先在南京听取了 省政府有关部门关于全省养老服务体系建设情况的介绍，然后赴 ** 、** 两市，听取 了两市和 ** 、** 市政府及其民政、财政、国土资源、卫生、地税等部门的情况汇 报，并在 ** 听取了 ** 市政府及民政部门的情况汇报，与人大代表、老年人代表、城 乡社区、养老服务机构、企事业单位及相关部门负责人进行了座谈交流，并实地考 察了城乡社区和养老服务机构。 4 月下旬，我委又结合办理代表议案到苏州市进行 了调查，与提出议案的省人大代表及相关部门负责入座谈交流，并实地了解了虚拟 养老院建设情况。现将调查情况报告如下 一、养老服务体系建设基本情况 ** 是全国最早进入老龄社会的省份之一，也是全国老龄化程度最高的省份之 一。我省的老龄化呈现出程度高、增速快、空巢化现象严重、失能半失能老人比重 高等特点，多样化、多层次、全方位的养老服务变得日益迫切和需要。养老服务体 系建设也成为各地人代会上的首要议案和建议。近年来，各级党委、人大、政府高 度重视、积极应对、扎实工作，我省基本形成了以居家养老为基础、社区服务为依 托、机构养老为支撑、信息服务为辅助的养老服务体系，养老服务水平和老年人的 生活质量、幸福指数都有了较大提升。 ( 一) 注重完善政策、加大投入，养老服务事业发展环境得到持续优化。全省高 度重视养老服务体系建设，相继出台了一系列加快养老服务体系建设的法规规章和 政策措施，养老服务事业发展环境得到了持续优化。一是形成了比较完善的政策法 规体系。 2019 年省委、省政府出台了《关于加快我省老龄事业发展的意见》， 2011 年省政府出台了《关于加快构建社会养老服务体系的实施意见》，省政府相 关部门和地方各级政府也配套制定了一系列加快养老服务体系建设的政策措施。全 省各级人大围绕养老服务体系建设，认真开展视察、检查、建议督办和做出决议决 定。省人大常委会 2020 年制定了老年人权益保障条例，苏州、 ** 两市分别将苏州 市养老服务促进条例、 ** 市养老服务机构管理条例列入本届立法规划。二是加大了 财政资金的投入力度。全省各级坚持以公共财政为导向，不断加大对养老服务体系 建设的投入。据统计，十一五以来，全省各级投入养老服务事业发展的资金共计 67 亿多元。 2012 年全年省级财政安排用于社会养老服务体系建设的专项补助资金 为 4 亿元。三是营造了良好的社会氛围。各地通过学习贯彻老年人权益保障法律法 规、开展多种形式敬老活动、评选表彰先进典型等方式，加大敬老、爱老、助老宣 传教育力度，营造了尊重、关心、帮助老年人的良好氛围。 ( 二) 注重整合资源、构建网络，居家养老基础性作用得到充分发挥。全省各级 积极整合社会和社区各类服务资源，着力构建居家养老服务网络，居家养老的覆盖 面和受益人群逐步扩大，居家养老的方式和模式不断创新。各地依托综合性社区服 务中心，建立社区居家养老服务中心，为老年人提供短期托养、日间照料以及助 餐、助洁、助浴、助医、助行、助购等生活服务，同时还兼顾老年人文化娱乐、学 习教育、体育健身、精神关爱、社会参与、权益维护等多种需求，在居家养老服务 中发挥了重要作用。截止 2012 年底，全省城市社区居家养老服务中心基本实现全 覆盖，苏州市已经率先实现了城乡社区全覆盖。各地还积极采取购买服务、资金补 助、提供场所等措施，引导和鼓励社会组织、家政服务企业等社会力量参与居家养 老服务。同时，充分发挥老年人组织、志愿者组织的作用，为老年人提供优质的志 愿服务。 ** 从家政服务、医疗保健、文化娱乐等行业筛选确认了 3000 多家为老服 务定点单位为老年人提供多样化服务，有 1400 多名政府购买服务的工作人员为困 难老人提供钟点式服务，有 25 万人的志愿者队伍以各种形式活跃在为老服务岗位 上。