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发展低碳经济 应对气候变化 何建坤 前不久闭幕的哥本哈根联合国气候变化大会形成了 《哥本哈根协 议》，标志着全球应对气候变化进程取得了新的进展，全球应对气候 变化的国际合作行动将更为紧迫。 我国作为对全球环境事务负责任的 大国，在积极促进哥本哈根大会成功的同时， 也公布了我国应对气候 变化、减缓碳排放的目标， 这也标志我国国内实施应对气候变化行动 进入了一个新的阶段。 发展低碳经济，是我国统筹经济发展与应对气候变化的根本途径 和战略选择 我国的国情和发展阶段的特征， 决定了在应对气候变化领域比发 达国家面临更为严峻的挑战。 全球减缓气候变化的核心是减少温室气 体排放，其中主要是与能源相关的二氧化碳排放。 我国当前正处于工 业化、城市化快速发展阶段，随着经济快速增长，能源消费和相应二 氧化碳排放必然有合理增长。我国人口多，经济总量大，当前二氧化 碳排放总量已与美国相当， 均占全世界排放量的 20%左右，成为世界 最大的两个排放国之一。就人均排放而言， 1990 年我国为世界平均 水平的 50%，2000 年为 60%，当前已与世界平均水平相当。我国二 氧化碳排放的增长趋势越来越受到国际社会的关注。 保持国民经济又 好又快发展对能源需求和相应二氧化碳排放增长的趋势与全球应对 气候变化、 减缓碳排放的目标之间形成尖锐矛盾， 根本出路即在于加 强技术创新，转变经济发展方式，走低碳发展的道路，以实现经济发 展与应对气候变化的双赢。 发达国家的人口只有全球的 20%，却以全球 60%以上的资源消 费、80%左右的累积二氧化碳排放为支撑完成了现代化建设。 我国 13 亿人口大国要实现现代化， 已不具备发达国家历史上的资源和环境条 件，必须探索低消耗、低排放的新型现代化道路，通过大幅度提高能 源利用的效率和产出效益，支撑经济社会的可持续发展。 另一方面，实现《气候变化框架公约》中稳定大气中温室气体浓 度的最终目标， 将极大压缩未来全球的碳排放空间， 全球有限的大气 容量资源已被发达国家历史上、 当前和今后相当长时期的高人均排放 所严重挤占，发展中国家实现现代化所必需的排放空间已严重不足， 这对我国未来经济发展和能源需求也将带来新的制约。 我国已不能沿 袭发达国家走以高能耗和高碳排放为支撑的发展道路， 必须探索新型 的低碳发展之路。 在中近期内大幅度提高能源效益， 提高单位碳排放 产生的经济效益， 长期要控制甚至减少二氧化碳排放总量， 建立并形 成以新能源和可再生能源为主体的可持续能源体系， 实现经济发展与 二氧化碳排放脱钩，实现经济、社会与资源、环境相协调的可持续发 展。 低碳经济是以能源高效利用和清洁开发为基础， 以低能耗、低污 染、低排放为基本特征的经济发展模式。 发展低碳经济与我国坚持节 约资源、保护环境的基本国策，建设资源节约型、环境友好型社会， 走新型工业化道路是一致的。 当前，我国经济和社会发展