老年人能力评估项目申报方案.docx

六、项目实施方案 （一） 养老评估背景 随着我国老龄化、高龄化快速发展，养老产业越来越重要。习总书记在十九 大报告中指出：‘积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老玫策体系和社会 环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”。 据悉，过去的30年间，全国65岁以上的人口在总人口的比重增长了 1倍， 随之而来的就是大量的慢性疾病患者与失能老人的出现。卫生统计数据表明，城 市老年人群患病率高出总人口 1倍以上，80%的老年人患有某种慢性疾病，65岁 以上的老年人残疾率和失能率为总人口 4倍，患病和失能限制了老年人的日常生 活和社会参与，极影响着他们的生活质量。 2013年民政部发布了《老年人能力评估》的行业标准，按能力完好程度将 老年人划分为4个等级：能力完好、轻度失能、中度失能和重度失能。养老机构 作为长期照护机构的主体，建立完善的评估体系是实现长期照护服务按需供给， 合理分配养老服务资源的必要需求。 （二） 评估对象需求分析 我市60岁以上老年人口已超过104.27万，老龄化率17.75%。老齢人口持 续增多，高龄老人占比不断增加，子女工作压力增大，无暇照顾老人，空巢及独 居老人增多，老人因性别、年龄、健康状况和经济能力等不同综合呈现多样的个 性化需求，并且老年人的需复杂的、长期性的。其复杂性在于老年人的需求包含 多种类别、分为多种程度。例如，患有残疾的老年人，患有不同种类疾病的老