泰兴市危险化学品专项整治实施方案（1.20）.docVIP

PAGE 10 - 泰兴市危险化学品安全生产专项整治实施方案 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记新发展理念和关于安全生产的重要批示指示精神，按照党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府的要求，坚持问题导向和目标导向，坚持专项整治与综合整治相结合，标本兼治，紧扣“控风险、除隐患、保安全”主线，压降高危工艺企业和生产装置数量，压降重大危险源等级和重大危险源数量，进一步提高企业本质安全和在役装置自动化控制水平，减少现场作业人员；进一步提高企业信息化平台建设和运用水平；深入开展大排查大整治，严厉打击非法违法行为，严厉惩戒安全失信企业，关闭退出不具备安全条件的企业，化解制约危险化学品安全生产的基础性、源头性、瓶颈性问题；压紧压实企业主体责任，夯实安全生产基层基础，建立健全安全风险隐患排查治理长效机制，突出危险化学品重点区域、重点行业、重点企业和关键环节，深入排查治理安全隐患，努力实现风险隐患可防可控，确保事故起数和死亡人数进一步下降，保障全市危险化学品安全生产形势稳定。 二、整治范围 （一）全市化工（危险化学品）生产、使用、经营（有储存设施）企业，不含发改、交通（港口）、住建、商务等行业主管部门监管的涉及危险化学品企业。 （二）泰兴经济开发区。 （三）应急管理部门危险化学品安全监管。 三、整治目标 通过本次危险化学品安全生产专项整治，使我市危险化学品安全管理质态得到大幅度提升，本质安全诊断治理专项行动各项任务按期完成；危险化工工艺和生产装置、重大危险源等级、数量以及现存危险化学品生产企业数量得到压减；危险化学品安全监管人员数量和素质全面增强。涉及危险化工工艺和重大危险源企业，2020年底前建成和运用安全生产信息化系统，2020年9月底前全部按要求达到二级标准化。泰兴经济开发区2020年6月底前实行分区封闭化管理。2020年9月底前，完成我市危化品安全生产风险监测预警系统的建设任务。 （一）坚决遏制危险化学品较大以上和有重大社会影响的爆炸、火灾、中毒事故发生，保持安全生产形势平稳。 （二）涉及重点监管危险化工工艺的化工企业、产品或原料自身具有爆炸性的化工企业以及构成一、二级重大危险源的化工（危险化学品）生产、经营企业全面完成本质安全诊断治理。 （三）全部按要求建成安全生产信息化管理平台，所有危险化工工艺和重大危险源危险化学品企业要在2020年底前完成。 （四）涉及硝化工艺的危化品企业完成硝化反应连续化生产和自动化控制改造。 （五）取缔化工集中区内生产和使用具有爆炸特性化学品的企业或项目。 （六）深入开展化工企业安全生产示范班组创建活动，危险化学品（化工）生产企业做到创建全覆盖，泰兴市评定表彰10个安全生产示范班组。 （七）所有危险化学品生产企业和领证的使用单位编制完成全岗位安全风险和操作技能培训教材，并组织对全体操作人员进行培训考核，全面提升操作人员岗位安全风险辨识、操作技能、应急处置能力等综合素质。 四、整治重点 （一）企业层面 1.未建立落实与岗位匹配的全员安全生产责任制；安全生产管理制度不健全、不落实；未制定执行涵盖所有生产装置、储存设施的岗位安全操作规程。 2.实际控制人未担任法人代表；主要负责人不具有3年以上化工行业从业经历或大学专科以上学历；分管安全和生产的负责人不具有国民教育化工专业大学专科以上学历，或化工专业高级工程师技术职称。 3.安全生产管理机构设置或者专职安全生产管理人员配备不符合《江苏省安全生产条例》规定；从业人员在100人以上或年主营业务收入2000万元以上危险化学品企业未配备安全总监。 4.主要负责人变更，分管安全负责人、安全总监和安全管理部门负责人的任免，未书面告知市应急管理部门；主要负责人、安全总监和安全部门负责人未经执业能力培训考核合格，专业能力未经市应急管理部门审核。 5.新招从业人员不具备高中以上学历或化工职业技能教育背景；化工生产装置操作人员和一二级重大危险源储存设施从业人员不具备高中或中专以上学历并经培训考核合格。危险化学品特种作业人员无高中以上学历、未持证上岗。在岗从业人员每年再培训的时间少于20学时。 6.采用新工艺、新技术、新材料、使用新设备或人员岗位发生变动前，未对从业人员进行专门的安全生产教育培训并考核合格。 7.未按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》开展风险隐患排查治理，及时消除安全隐患、建立台账、向员工通报。 对不能立即完成整改的隐患，应进行安全风险分析，从工程控制、安全管理、个体防护、应急处置和培训教育等方面采取有效的管控措施，确保隐患整改闭环管理。 8.未按照《江苏省化工企业安全风险分区分级指南（试行）》开展分区分级安全风险评估，未绘制企业内部红橙黄蓝安全风险分布图，未对红色安全风险制定特殊管控措施和确定管