双控体系建设若干基本概念解读（七）.pdf

课程目的 掌握方法 厘清关系 制定指南 弄清概念 目的 严格实施 培训概览 01 双重预防机制概述 02 风险管理相关概念 03 卓越企业风险管理 01 双重预防机制概述 第一部分 双重预防机制概述 1、为什么开展 “两体系”建设 ？ p 首先 ，构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系 ，是落实党 中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理预防机制的重大决 策部署 ，是实现纵深防御、关口前移、源头治理的有效手段。 p 其次 ，风险分级管控与隐患排查治理双体系建设是企业安全生产主 体责任 ，是企业主要负责人的重要职责之一 ，是企业安全管理的重 要内容 ，是企业 自我约束、自我纠正、自我提高的预防事故发生的 根本途径。 2015年8月12日 ，天津港 “8·12”瑞海公司危险品仓库 特别重大火灾爆炸事故发生后 ，从国家层面开始重新思 考和定位当前的安全监管模式和企业事故预防水平问题。 第一部分 双重预防机制概述 1、为什么开展 “两体系”建设 ？ p 2016年1月 ，习近平在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话强调 ，重 特大突发事件 ，不论是 自然灾害还是责任事故 ，其中都不同程度存在主体责任 不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管 体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。 p 必须坚决遏制重特大事故频发势头 ，对易发重特大事故的行业领域采取风险分 级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制 ，推动安全生产关口前移 ，加强应 急救援工作 ，最大限度减少人员伤亡和财产损失。 第一部分 双重预防机制概述 1、为什么开展 “两体系”建设 ？ 国务院安委办2016年10月9 日印发 《关于实施遏制重特大事故工作指南构建安 全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》 ，要求坚持风险预控、 关口前移 ，全面推行安全风险分级管控 ，进一步强化隐患排查治理 ，尽快建立 健全相关工作制度和规范 ，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服 务的保障措施 ，实现企业安全风险自辨 自控、隐患 自查 自治 ，形成政府领导有 力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局 ，提升安全生产 整体预控能力 ，夯实遏制重特大事故的坚强基础。 第一部分 双重预防机制概述 1、为什么开展 “两体系”建设 ？ 我们要建立科学的风险评估技术标准 ，规范风险评估方法 ，量化风险 等级。要发动全员 ，全方位、全过程地辨识生产系统、设备设施、人 员行为、环境条件等因素可能导致的安全、健康和社会影响等方面的 风险 ，确保危害辨识和风险评估的及时性、全面性、科学性。要对辨 识 出的风险分类梳理、分级管控、分层落实 ，确定 出各类、各级、各 层的安全预控重点。要建立风险数据库并持续地开展动态辨识 ，评估 更新 ，对辨识出的风险进行动态管理。 第一部分 双重预防机制概述 2、开展 “两体系”建设会不会加重企业负担 ？ 常见问题 ： 为开展 “两体系” ，企业撇开原有的所有管理习惯 ，另起一套炉灶。 ——必然的结果 ：出现了两张皮 ，甚至三张皮 ！ 第一部分