三联机制推动农村基层服务实施方案.docxVIP

方案预案： 三联机制推动农村基层服务实施方案 姓名： 单位： 日期： 年 M 日 二联机制推动农村基层服务实施方案 一、 指导思想 大力加强基层服务型党组织建设，优化组织体系、完善服务功能、 做好群众工作，进一步推动农村基层组织和社会管理创新，不断提高农 村基层党建工作科学化水平，为我县大力实施“三年倍增计划”，跻身 全国五十强县市、建设现代化综合新城增添新活力、凝聚正能量。 二、 目标任务 整合基层工作资源，建立“三联”工作机制，强化服务群众功能， 充分发挥基层党组织创新社会管理、服务基层群众的作用，全面提升基 层党组织群众工作水平。 进一步融洽党群干群关系。以经常性联系服务群众和民情家访活动 抓手，组织开展多种形式的干部下基层活动， 解决一批群众所盼、所需、 所难的实际问题，在为群众排忧解难中转作风、强素质、树形象，不断 密切党群干群关系，营造和谐稳定环境。 进一步提升服务群众水平。从收集社情民意、代办群众事务等基本 服务入手，组织和引导基层干部为群众办实事好事，为群众生产生活提 供便利，提升基层干部服务群众、做群众工作的能力。 进一步深化村民白治实践。创新工作思路和方法，完善村民白治的 基层组织体系，通过在村小组建立村民理事会，引导群众依靠白己的力 量管理好白己的事务、发展好本地的经济、建设好白己的家园，更好地 实现白我管理、白我服务、白我发展。 三、 主要内容 （一）民情联访疏导 1、 工作载体 在村级组织探索建立“民情驿站”，畅通民情民意收集疏导渠道， 架起党群干群的“连心桥”。建立健全党员干部经常性联系和服务群众 工作机制，深入开展党员干部“四访四问四帮”民情家访活动， 听民声、 聚民意、解民忧。 2、 工作制度 建立健全“民情驿站”值班接访、 民情登记、服务承诺等工作制度 和民情处理工作流程，推动“民情驿站”有序、规范运转。建立健全镇 机关领导干部挂点联户、定时家访、包案接访等制度，变群众“上访” 为干部“下访”，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 建立健全民情收集、民情梳理、民情办理、民情反馈、民情追踪等工作 制度，推动“民情家访”活动深入开展，有序、高效地办结群众反映的 问题。 3、 工作措施 依托村级“民情驿站”向群众发放“民情连心卡”， 设置“民情信 箱”，做好民情民意登记，保证民情渠道持续畅通。采取上门家访、定 点接访、重点约访等方式，全方面了解掌握群众诉求，并认真记好“民 情日志”，转达社情民意。依托县“民情家访”理事会，对群众反映的 问题进行梳理归类，建立动态档案，按照群众诉求的难易程度不同，分 别采取现场集中办、职能部门协调办和重大问题上报办等方式进行定向 定时办结，同时每季度集中进行一次民情追踪、督导问效，确保群众反 映的问题都得到有效反馈。 （二）民事联责代办 1、工作载体 依托镇便民惠民服务中心和电子政务平台， 延伸便民服务网络，在 村级组织普遍建立民事代办站，为群众提供各类代办服务，并定期组织 开展“送服务进村”活动。 2、 工作制度 建立民事代办员制度，由蹲点干部、村组干部、大学生村官等担任 村级民事代办员，明确代办员工作职责。建立轮流坐班和首问负责制度， 民事代办站每天安排专人坐班，接待来访群众，并按照“谁接访、谁负 责”的原则实行访办一体工作责任制。建立公开督办制度，及时公开各 个代办事项的进展情况，接受镇党委的督查和群众的监督，确保村民事 务得到便捷、高效办理。 3、 工作措施 制作发放“民事代办”服务卡，方便群众咨询代办事项，了解代办 情况。开展民事代办员专项培训，每年至少对代办员进行一次政策法规、 业务知识的学习培训，提高代办人员的办事能力。镇里成立民事代办流 动服务队，定期组织有关业务部门开展“进村入户送服务”活动，为群 众提供“一站式”便捷服务。建立目标考核机制，将各村民事代办情况 纳入村级综合目标考评的重要内容，考核结果与评优评先相挂钩。 （三）村务联理共管 1、 工作载体 拓展村民白治的广度和深度，延伸村级组织工作触角，在村小组普 遍建立村民理事会，并依托村民理事会组建农村党员志愿者队伍和各类 农村协会组织，逐步实现“民事民议、民事民管、民事民办”。 2、 工作制度 制定村民理事会章程，对理事会人员组成、工作职责、工作规程等 进行明确，确保村民理事会规范有序运转。建立村民理事会议事制度， 明确议事规则及程序，做到“一事一议”、民主决策。建立联系服务群 众、矛盾纠纷调处、环境卫生管理等工作制度，充分依靠本地群众的力 量调处好各项事务。 3、工作措施 建立公推优选机制，在村党组织的领导下，按程序重点从本组老党 员、老干部、老教师、入党积极分子和致富带头人中推选政治素质好、 热心公益、办事公道、群众公认的村民担任理事会成员。建立培训教育 机制，各级党组织要适