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章程和规章制度差别 章程和规章制度差别 PAGE1 / NUMPAGES13 章程和规章制度差别 章程和规章制度差别 【篇一：制度、方法、细则、规定、条例的差别】 “制度”、“方法”、“细则”、“规定”、“条例”的差别 “制度”、“方法”、“细则”、“规定”、“条例”等都是规范性文件，但 也有差别： 制度的含义较为宽泛，详细应用的时候小大由之。经济制度、政治 制度就是大的制度，而详细到一个公司的制度，常常是指大家要共 同恪守的章程之类的。 方法是对有关法律、条例、规章提出详细可行的实行举措，是对国 家或某一地域政治、经济和社会发展的有关工作、有关事项的详细 办理、实行提出确实可行的举措。方法重在可操作性。它的制发者 是国务院各部委、各级人民政府及所属机构。 规定是为实行贯彻有关法律、法律和条例，依据其规定和受权，对 有关工作或事项作出局部的详细的规定。是法律、政策、目标的具 体化形式，是办理问题的法例。主要用于明确提出对国家或某一地 区的政治经济和社会发展的某一方面或某些重要事故的管理或限制。 规定重在强迫拘束性。 细则是对某一法律、法例所有或部分内容的详细化。 条例是拥有法律性质的文件，是对有关法律、法律作协助性、阐释 性的说明和规定；是对国家或某一地域政治、经济、科技等领域的 某些重要事项的管理和处理作出比较全面、系统的规定；是对某机 关、组织的机构设置、组织方法、人员装备、任务职权、工作原则、 工作次序和法律责任作出规定或对某类特意人员的任务、职责、义 务权益、 赏罚作出系统的规定。它的制发者是国家最高权益机关、最高行政 机关(国务院各部委和地方人民政府制度的规章不得称“条例”。 一、制度 （一）什么是“制度” 制度也称规章制度，是国家机关、社会集体、企事业单位，为了维 护正常的工作、劳动、学习、生活的次序，保证国家各项政策的顺 利履行和各项工作的正常展开，依照法律、法律、政策而制定的具 有法例性或指导性与拘束力的应用文，是各样行政法例、章程、制 度、条约的总称。 （二）“制度”的使用范围 规章制度的使用范围极其宽泛，大至国家机关、社会集体、各行业、 各系统，小至单位、部门、班组。它是国家法律、法律、政策的具 体化，是人们行动的准则和依照。 （三）“制度”的基本要求 拟订规章制度应当表现权益与义务一致、奖赏与处罚联合，不得违 反法律、法例的规定。（四）“制度”的分类 制度可分为岗位性制度和法例性制度两种种类。岗位性制度合用于 某一岗位上的长久性工作，所以有时制度也叫“岗位责任制”。如 《办公室人员考勤制度》、《机关值班制度》。法例性制度是对某 方面工作拟订的带有法律性质的规定，如《员工休假制度》、《差 旅费报销制度》。 （五）“制度”的公布 制度的公布方式比许多样，除作为文件存在以外，还能够张贴和悬 挂在某一岗位和某项工作的现场，以便随时提示人们恪守，同时便 于大家相互监察。制度一经拟订公布，就对某一岗位上的或从事某 一项工作的人员有拘束作用，是他们行动的准则和依照。 （六）“制度”的特色 1．指导性和拘束性。制度对有关人员做些什么工作、如何展开工作 都有必定的提示和指导，同时也明确有关人员不得做些什么，以及 违反了会遇到什么样的处罚。 2．鼓励性和激励性。制度有时就张贴或悬挂在工作现场，随时鼓励 和激励着人员恪守纪律、努力学习、勤劳工作。 3．规范性和程序性。制度对实现工作程序的规范化，岗位责任的法 规化，管理方法的科学化，起侧重要作用。制度的拟订一定以有关 政策、法律、法律为依照。制度自己要有程序性，为人们的工作和 活动供给可供依照的依照。 （七）“制度”的写法 规章制度一般由标题、正文、落款三部分构成。 2．正文：规章制度的正文构造一般有两种形式。 （1）分章列条式（章条式）：马上规章制度的内容分红若干章，每 章又分若干条。第一章是总则，中间各章叫分则，最后一章叫附则。 总则：一般写原则性、广泛性、共同性的内容。包含的主要内容有： 拟订依照、拟订目的（主旨）和任务、合用范围、有关定义、主管 部门（该项有时也可视详细状况置于分则或附则中）。 分则：指接在总则以后的详细内容。往常按事物间的逻辑次序，或 按各部分内容的联系，或按工作活动程序以及老例分条列项，集中 编排。表述赏罚治法的条则也可独自构成罚则或奖罚则，作为分则 的最后条则。 附则：包含的主要内容有：实行程序与方式，有关说明（该文书与 其余文书之间的关系，规定附件的功效，数目以及不一样文字文本的 功效等），实行日期。 （2）条样式：这类规章制度只分条目不分章节，合用于内容比较简 单的规章制度。一般开头说明缘故、目的、要求等，主体部分分条 列出规章制度的详细内容。其第1条相当于分章列条式写法的总则， 最后一条相当于附则的写法。 3．制发单位和日期：若有必需，可在标