资源环境法规第1章.pptx

资源环境法规2013年9月前言WhyWhat How 环境与资源环境保护法，不是一部法律，而是众多法律法规的集合。 课程简介《环境与资源保护法学》是法学的一门新兴的边缘性学科，也是法学的二级学科。它不仅涉及国内法、国际法以及法理学、行政法、民法、经济法和刑法等法学学科，而且还涉及环境科学、环境社会学、环境经济学和环境伦理学等其他自然科学和社会科学学科。环境与资源法同时主要还是一门具有特定内容的独立的法学学科。发展历程1978年我国决定起草第一部环境保护法北京大学法律系（现北京大学法学院）与中国社会科学院法学研究所的部分法学教学研究人员应邀参加了该法的起草工作1978年北京大学开始在民法硕士点下招收环境法方向硕士研究生1984年环境法学课程开始纳入教育部颁发的综合大学法学院校法律专业的专业计划1997年，在教育部颁布的《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》中，将环境与资源环境保护法学列为法学二级学科之一2007年教育部高等学校法学学科教学指导委员会决定，新增《环境与资源保护法学》为法学核心课程0301 一级学科：法学030101 法学理论030102 法律史030103 宪法学与行政法学030104 刑法学030105 民商法学（含：劳动法学、社会保障法学）030106 诉讼法学030107 经济法学030108环境与资源保护法学030109 国际法学030110 军事法学与此同时，我国高等学校环境类专业教学的蓬勃发展，对环境与资环保护法学的教学与科研工作也起到了积极的促进作用。至2006年，我国共有200多所高等院校设有环境科学或环境工程专业。其中不少学校为本科生开设了该门课程，部分院校将这门课程列为环境类专业本科生的必修课程。使学生了解和掌握环境与资源保护法的基本理论、基本知识和基本技能，提高环境意识，增强环境法制观念；熟悉环境污染防治法、自然资源保护法、国际环境法规范以及各类规范之间的相互联系，提高运用环境与资源保护法规范进行诉讼和处理环境与资源纠纷的能力；加深对环境与资源保护法和相关部门实体法、程序法的联系与区别的理解，正确运用环境与资源保护法律、法规的规定，保证环境与资源保护法立法目的的实现；提高运用环境与资源保护法的能力，以维护和促进我国社会、经济的可持续发展。方法论环境与资源保护法学的学习方法一、重点抓住基本概念，基本理论。二、善于运用多学科的知识，学习和研究资源环境法规。三、案例分析，拓展阅读。推荐书目所用教材环境与资源保护法学（第二版）. 金瑞林主编. 高等教育出版社. 2006年参考书目：（1）环境法学（第二版）. 汪劲主编. 北京大学出版社.2011年（2）环境资源法教程（第二版）. 蔡守秋主编. 高等教育出版社. 2010年（3）环境法新视野（修订版）.吕忠梅主编. 中国政法大学出版社. 2007年（4）环境保护法教程（第六版）.韩德培主编. 复旦大学出版社. 2012年（5）环境法学（第二版）. 金瑞林主编. 北京大学出版社.2007年（1）平时成绩占总评成绩的50% ，分别为：课堂表现占15%、课内实践占20%、课外作业占15% （2）期末考核成绩占50%。考核形式有：笔试。课内实践主要是分组进行案例分析。第一章 法学基础知识第一节 法的含义、本质和特征第二节 法的渊源和分类第三节 法的作用重难点：法的规范作用和社会作用一，法的语源和字义1，法的古体——灋 “灋，刑也，平之如水，从水；廌，所以触不直者去之，从去。”——《说文解字》灋(fǎ)从“水”,表示法律、法度公平如水的表面;从“廌”(zhì),即解廌,神话传说中的一种神兽,据说,它能辨别曲直,在审理案件时,它能用角去触理曲的人。法有“平”、“正”、“直”和“公正裁判”的含义。二、法的本质 在阶级社会里，法是上升为国家意志的统治阶级意志的体现。 统治阶级意志的核心部分是统治阶级的阶级利益，包括政治利益、物质利益和精神利益。阶级意志的决定因素是社会物质生活条件，即一定社会物质生产方式下形成的经济关系所产生的利益和需要。 总之，以国家意志的形式表现出来并上升为法律的统治阶级的意志，这种意志的内容集中反映统治阶级的利益和要求，并由统治阶级的生活条件所决定。这就是阶级社会法的本质。 某一社会发展阶段的法律，除受统治阶级利益和社会物质生活条件所决定外，政治、思想、道德、文化、民族、历史传统、科学技术等因素也会对法律的形成和发展产生影响。 我们在分析法律这种极为复杂的社会现象的本质、功能、作用和特征时，就不能简单化和单一化。例如环境法的性质从其产生、目的和作用来说，就不能简单他说“它是阶级社会矛盾不可调和的产物和表现”，也不能说“它仅仅是维护统治阶级的利益。” 三、法的基本特征 （一）法的产生要由国家制定和认可 制定，就是国家机关依照一定程序，制