建设项目招标投标与合同审计教材.pptx

;;一、招标投标的概念 招标投标，是指采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。 建设项目招标是建设单位（业主）为完成某一具体项目的建设任务，根据与项目有关的各项资料，经有关管理部门批准后，通过一定的方式通告（或邀请）承包商前来投标，履行必要的程序而选定最佳承包商的过程。; 投标是对应建设项目招标而引起的一种经济行为。建设项目投标是由经过预审合格取得投标资格???投标者，按照招标文件和有关规定要求，并综合考虑自身实力，按照规定的程序向招标单位投送标书以争取中标的经济行为。;二、招标投标的类型 （一）按招标形式 全过程招标 指从项目建议书开始，包括可行性研究、勘察设计、设备材料询价和采购、工程施工、生产准备、投料试车，直至竣工投产、交付使用的全过程都采用招标投标的形式。 单项招标 项目主管部门或建设单位，根据批准的项目建议书，对其建设过程中的部分项目进行招标。如勘察设计招标，工程施工招标，设备材料采购供应招标，监理招标等。 当前，在实际工作中，大多数建设单位使用这种招标形式进行项目建设。;二、招标投标的类型 （二）按招标方式 公开招标 是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 邀请招标 是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 ;法律依据：《招投标法》（2000.1）： 第十六条 招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。第十七条 招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 第十一条 国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。;《招标投标法实施条例》（2012.2） 第七条　按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。 　 第八条　国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标： 　（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择； 　（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。;第一节 建设项目招标投标概述;第一节 建设项目招标投标概述;第一节 建设项目招标投标概述;《工程建设项目招标范围和规模标准规定》 2002国家发展计划委员会第3号令 第七条 :单项建设工程合同估价200万以上，物资设备采购100万以上，设计、监理等服务合同在50万元以上的必须实行招投标；即使单项合同金额达不到以上标准，建设投资在3000万以上的基本建设项目必须实行招标。;四、建设项目招投标程序; 建设单位项目报建 ;四、建设项目招投标程序 （一）建设工程项目报建 （二）招标管理机构审查 我国招标、投标管理机构按建设工程性质划分： 国家独立投资或参与投资的项目的招投标，由国家发改委或受其委托的机构进行管理； 工业交通部门负责其直接投资的大中型专业工程的招标管理工作； 工程招投标的综合管理部门为建设主管部门； 其他资金投资的项目由各级人民政府制定的部门负责管理;四、建设项目招投标程序 （三）提出招标申请，自行招标或委托招标报主管部门备案 （四）资格预审文件、招标文件的编制备案。 招标单位进行资格预审（如果有）相关文件、招标文件的编制报行政主管部门备案。 （五）刊登招标公告或发出投标邀请书 （六）审查投标人的资格 资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。;四、建设项目招投标程序 （七）工程标底的编制和报审 招标控制价 标底是指招标人根据招标项目的具体情况，编制的完成招标项目所需的全部费用，是依据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。标底由成本、利润、税金等组成，—般应控制在批准的总概算及投资包干限额内 。 《招标投标法》没有明确规定