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浙江农业科技创新体系特点及发展对策 摘要：分析了浙江省农业科技创新体系建设的特点，认为 存在的主要问题是农业科技创新的体制和机制供给的障碍， 农业科技投入严重不足，农业科技服务业的发展滞后，对民 间农业科技力量扶持不足。要釆取多种措施加快浙江农业科 技创新体系建设：一是对“创新主体”要有共识，不能寄希 望于农业龙头企业成为农业科技自主创新的主体，农业科技 自主创新的主体仍然是农业高等院校、科研机构以及国家扶 持的农业技术开发中心和示范基地，国家对这些研究和试验 基地的投入是义不容辞；二是农业科技体制的再创新，要重 构农业科技管理体制，统筹全省农业科技资源布局，建立稳 定支持与适度竞争相结合的分类发展的激励机制，创新农业 科技体系的投融资体制；三是大力推进多元化的农业科技推 广体系。 关键词：农业科技；创新体系；浙江 1浙江省农业科技创新体系建设的特点 经过多年的努力和发展，浙江省的农业科技创新体系的 雏形基本形成，已经具备了提升水平和完善的条件。 1.1创新网络初步构成 这个网络最突出的特点是已经初步形成了以高等院校 和科研院所为主体，以农业企业科技研发中心和农业科技企 业为纽带，以一批具有区域特色农业科技示范基地和农业区 域科技创新服务中心为载体的农业科技创新体系。 1.2农业科技发展开始出现“四大转变” 即研究方向和重点从主要追求农产品产量增长向更加 注重质量和效益提高转变；从主要突破传统种养技术向全面 开发农业产前、产中、产后和生态环境技术转变；从主要从 事单向技术研究向着力推进综合集成创新转变；从主要重视 农业科技研发机构的作用向促进产学研合作与农科教结合 的转变。这虽然还只是开端，但它是一个很好的演变态势。 1. 3创新的地域性和特色性 浙江的农业科技创新基本上是围绕本省特色农业产业 化发展的主导产业项目来推进技术提升的。例如，嘉兴市的 水稻育种在全国处于领先水平，品种在浙江省的覆盖率较 高，同时辐射到上海、江苏、安徽、湖北等省市。水产养殖、 林特产业、农产品加工等技术开发都取得了显著进展。 由于科研成果转化能力及产业化能力明显增强，提高了 科技对农业增长的贡献率。据测算，浙江省农产品良种覆盖 率达到85%,农业科技贡献率达50%,高于全国48%的增 长率，处于全国较为领先水平。事实证明，农业科技进步过 去是、将来仍然是浙江农业可持续增长的重要源泉。 2科技创新体系建设面临的主要问题 浙江省农业科技创新体系建设取得了不少成效，也做了 不少改革与创新，但与市场经济和现代农业发展进入新阶段 对科技创新体系建设要求相比，仍面临很多新的困难与问 题，主要表现在以下几个方面。 2.1农业科技创新的体制和机制供给障碍 2.1.1现有科技人员结构和素质与推进农业战略性结 构调整的要求不相适应 从农业科技人员结构和学科结构来看，农业科研、教学 单位呈现出学科结构、专业设置不尽合理，重产中，轻产后; 重生产，轻经营的特征。绝大多数科研人员集中在农学领域, 这是导致技术供求不平衡的重要原因。表现为种植业技术供 给充足，其他技术供给少：大宗农产品和常规技术供过于求, 而特色农业技术和高新技术供给不足。以浙江大学与农业相 关的学院师资结构看，从事种植业教学与科研的占55%,从 事养殖业的占20%,从事环境资源的占20%,从事食品营 养与加工的仅占5%。在浙江全省1.89万名农业科技人员中, 高级占18. 10%,中级37.28%、初级39. 56%,其他5.06%, 三档职称中种养业专业占86%。这样的队伍结构，很难适应 今后农业结构多样化变化的要求。农业科技人员流失较多。 2004年，全省国有企事业单位有农业科技人员18954人，比 2000年减少229人。从全省农业技术推广人员素质看，也存 在知识老化、整体素质不高等问题。省市县三级农技推广人 员中，高级和副高级以上人员只占11%,中级职称占40%, 初级职称占49%；乡（镇）级农技人员中，中专以上文化程度 只占到37.40%, 51岁以上的农技人员占25.69%。青年农 技人员不愿意从事农业科技推广服务工作，想方设法跳出农 业行业。 浙江省虽已建立起了一个包括省、市、县三级的较完整 的农业科研体系，但也同样存在基础研究比重大，而应用研 究比重小的情况。致使农业技术储备不足，在农业生态环境、 农产品安全、农业产业化和农民增收中缺乏关键实用技术。 而美国农业科研力量的70%集中在产后阶段。这说明在浙 江，无论是农产品的增值、升值，还是农业产业结构的调整, 并没有得到相应的农业技术创新的支撑，科研与生产、技术 与市场发生了脱节现象。 2. 1.2农业科技机构基本按行政区划分，不是按照自 然资源、生态环境和农业区划来划分 现代农业的高新技术，是以生物技术为核心的综合性技 术，具有很强的共融性和