地方财政集中支付体系推行相关问题及对策.doc

地方财政集中支付体系推行相关问题及对策.docx 地方财政集中支付体系推行相关问题及对策.docx PAGE / NUMPAGES 地方财政集中支付体系推行相关问题及对策.docx 地方财政集中支付系统推行有关问题及对策 纲要本文主要叙述了目前一些地市财政国库集中支付中存在的 问题 , 并提出可行的解决建议 , 以期更好地完美国库支付制度 , 更好地推动财政国库管理制度改革的顺利进行。 要点词国库集中支付 ; 改革 ; 对策 国库集中支付制度改革是我国财政支出管理制度改革的重要内容 , 是我国成立公共财政框架的重要构成部分。 推行国库集中支付 , 其本质就是将政府全部财政性资本包含估算 内和估算外资本集中在国库或国库指定的代理行开设的帐户 , 同时所 有财政支出包含估算内和估算外支出均经过这一账户进行拨付 , 以进一步增强财政资本支出的透明度 , 提升财政资本使用效益。 2001 年国务院经过了财政部提出的《财政估算国库管理制度改革方案》 , 标记着我国国库制度改革的正式启动。 随后 , 依据财政部提出的改革方案 , 各级各地陆续展开了国库集中支付制度的改革 , 跟着我国公共财政框架建立成立工作的逐渐深入 , 推行国库集中支付制度已势在必行。 但是因为我国公共财政的改革毕竟才刚处于起步阶段 , 好多配套 制度还没有成立 , 外面环境还不够完美 , 所以国库集中支付制度的推行 也就不行能一挥而就 , 在详细实行中还存在许多的困难与问题 , 需要 我们仔细加以研究和解决。 以更好地推动财政国库管理制度改革的顺利进行 , 更好地使财政 为建立社会主义和睦社会服务。 一、目前推行国库集中支付制度改革存在的主要困难和问题一对 推行国库集中支付改革的思想认识尚不够一致。 二作为国库集中支付基础的部门估算 , 其编制和管理还不够规范。 三部分估算单位的财务人员业务素质不高 , 对国库支付制度政策 理解不到位 , 履行过程中出现误差 , 使制度不可以获取很好的贯彻落实。 四小金库仍未绝迹 , 有仰头的可能。 五是有关的配套改革还没有跟上 , 成为进一步推动国库集中支付制度的改革的瓶颈。 二、顺利推行国库集中支付制度改革的对策建议一增强做好宣传和协调工作 , 进一步一致思想认识。 应经过各样形式 , 进一步加大宣传力度 , 一定明确推行国库集中 支付制度改革 , 变各部门和单位分别支付为财政国库集中支付 , 不过财政资本支付方式的改革 , 资本的审批权、使用权、开销渠道、估算定额均不发生变化 , 也没有弱化各部门和单位的财务管理职责权限。 充足认识到集中不是集权、收权 , 也不是财政部门与其余部门财权的转移和从头分派 , 而是依照社会主义市场经济条件下公共财政发展要求 , 一定进行的一项重要改革。 固然 , 要对几十年来的支付方式进行根天性改革 , 的确需要转变人们的思想看法。 在这个转变的过程中 , 特别需要各级党委、政府的重视与支持 , 实时纠正各样错误看法 , 对出现的利益问题进行协调 , 做好相应宣传解说工作。 二连续推动深入部门估算改革进度 , 的确提升估算编制和管理水 平。 一是在部门估算编制环节 , 在实行综合财政估算的基础上 , 努力做到零基估算和细化估算。 特别是在编制支出估算时 , 应从单位当年本质需要出发 , 联合当年财力状况 , 来审定详细支出额度 , 并明确各项支出的方向和用途 , 专项资本应力争细化到详细项目。 只有在细化了的单位估算和年初估算到位的状况下 , 单位用款计划编制正确 , 集中支付才能保证单位工作的正常运行 , 国库集中支付制度改革目标才能得以顺利实现。 二是在部门估算履行环节 , 应进一步增强估算的刚性拘束。 一方面应在集中支付环节增强估算履行 , 防备任意调整追加估算以及超估算、扩大估算范围等行为的发生 ; 另一方面建议成立合理、规范的估算调理体制 , 给予主管单位和财政部门必定的估算高速权利 , 使估算单位在本质状况发生变化时 , 能够快捷、简易、高效地调整估算。 这样既能保证估算单位按估算列支 , 又能够促使其估算编制水平 的逐渐提升。 三增强单位财务人员培训 , 提升其业务素质。 各单位财务人员要实时掌握国库集中支付后出现的新制度、 新业 务、新方法 , 增强财会人员的操作技术 , 国库支付波及估算编制、 用款 申请、计划下达、项目管理等多个环节 , 这就要求财会人员不单要做 财务核算员 , 还要做掌握全局的估算员。 一是应增强单位财务人员专业知识的培训 , 起码应拥有会计从业 资格证 , 经培训仍没有获得会计从业资格证的 , 一律调离 , 从头安排工 作, 把拥有较高业务素质和较好职业道德的财务人员汲取到该岗位上来; 二是成立起单位财务人员业绩考评体制。 由财政部门详细负责 , 国库支