建设项目用地预审.pptx

建设用地预审管理; 为保证土地利用总体规划的实施，充分发挥土地供应的宏观调控作用，控制建设用地总量，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，制定了《建设项目用地预审管理办法》。;一、建设项目用地预审制度的基本框架 二、 预审工作中应注意的问题 三、与投资体制改革相关规定衔接 ; 一、基本框架 法律依据和作用 建设项目用地预审审批权限 审查依据、审查内容和审查程序 申报材料的基本要求 建设项目实地踏勘及专家论证 公示制度和有效期;（一）法律依据和作用 ; 土地管理法第五十二条：建设项目可行性研究论证时，土地行政主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地有关事项进行审查，并提出审查意见。; 实施条例第二十二、二十三条：建设项目可行性研究论证时，土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告；可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。; 审查依据：国家产业政策和供地政策、土地利用总体规划和土地利用计划、工程项目建设用地指标等，对涉及土地利用的相关事项进行审查。 审查结果：建设项目用地预审意见 ; 作 用：一是 加强土地利用规划、计划对国家基本建设的整体控制作用，强化国家的调控力度，凡不符合土地利用总体规划、没有农用地转用计划指标的建设项目，不得通过项目用地预审，突出强化了土地参与宏观调控的作用。; 二是 更好地指导建设单位科学合理选址，统筹土地利用和耕地保护，维护被征地农民的合法权益，防止建设单位在用地审批环节上走弯路，切实提高建设项目行政管理的效率和水平。;（二）建设项目用地预审审批权限; 《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第42号） 第四条规定：建设项目用地预审实行 分级预审;; ◆委托预审。应当由国土资源部预审的 输电线塔基、钻探井位、通讯基站等小面积零星分散??设项目用地，由省级国土资源管理部门预审，并报国土资源部备案。; ◆特殊用地。涉密军事项目和国务院批准的特殊建设项目，建设单位可直接向国土资源部提出用地预审申请。; (三)审查依据、审查内容和审查程序 ;　审查依据 　1《土地管理法》等国家有关法律法规和 部门规章 　2 经批准的土地利用总体规划、计划和行业用地标准 　3 经国务院（发展改革委、国务院有关部门）批准的有关行业发展规划；; 4 发展改革等行业部门项目建议书的批 复； 5《限制供地目录》 《禁止供地目录》 6 发展改革等部门同意开展前期工作告知意见。;　土地利用总体规划，法律、法规规定条件；国家相关行业规划； 　供地政策；工程用地标准； 　占补平衡方案以及资金情况； 　属于土地管理法第二十六条情形的，涉及土地利用总体规划修改的，是否符合法律、法规和规定。; 按照《建设用地预审管理办法》和建设项目核准权限（参考国务院颁布《政府核准的投资项目目录》和自治区人民政府颁布《政府核准的投资项目目录》），应当由自治区国土资源厅负责用地预审的建设项目，用地预审申报材料由项目所在地、州、市国土资源管理部门负责受理、审查，审查通过的初审意见报国土资源厅预审。 ; 会审单位：规划处（主办）、政策法规处、财务处、耕保处、地籍处、利用处、建设用地处、储量处、地质环境处、执法监察处等10个处参与预审审查。 纪检组（监察室）作为会审会议成员参加审查并进行监督。;（四）申报材料的基本要求; 基本要件 1.建设项目用地预审申请报告 2.建设项目用地预审申请表 3.项目可行性研究报告或项目申请报告 4.建设依据 5.土地利用总体规划图及现状图 6.初审意见 ; 1.申请报告的内容： （1）建设项目基本情况 （2）拟选址及用地情况 （3）建设依据 （4）占补平衡、征地补偿安置标准及土地复垦资金落实情况 ;项目基本情况：××项目是列入（为实施）《××》规划的××类建设项目（能源、交通、水利、城市基础设施等）。项目建设规模为××建设内容主要为××，拟定总投资为××亿元。 拟选址情况：××项目位于×市×县×乡（镇）×村。选址比较的简况和拟选址用地的充足理由，拟用地是否符合土地利用总体规划等。矿产资源开发项目取得划定矿区范围批准文件的情况。 拟建项目用地情况：拟用地总规模××公顷。拟占用农用地××公顷，其中耕地××公顷（包括基本农田××公顷）；拟占用建设用地××公顷；拟占用未利用地××公顷