海关行政处罚执法统一问题探究.docVIP

海关行政处罚执法统一问题探究 【内容提要】当前多层次的社会关系、多样化的矛盾主体、多 领域的利益冲突以及体制、机制、政策、法律、观念等多方面的因素, 加大了海关执法难度，而执法不统一问题尤为突出。本文分析了执法 不统一的表现，阐述了在海关行政处罚中要把握执法统一的内涵，完 善执法依据，促进执法统一协调的观点。 【关 键词】海关 行政处罚 执法 统一 当前多层次的社会关系、多样化的矛盾主体、多领域的 利益冲突以及体制、机制、政策、法律、观念等多方面的因 素，加大了海关执法难度，而执法不统一问题尤为突出。2008 年全国海关关长会议指出，要重视做好案件剖析工作，认真 研究词法建议，查找执法薄弱环节，运用法律监督手段，进 一步规范海关执法行为。本文试从海关行政处罚的角度来探 讨执法统一的问题。 一、海关行政处罚执法统一的内涵 所谓海关执法统一是指海关在行政执法中，以统一的执 法理念和关注点为指导，按照统一的执法依据，对于违法事 项在法律适用及执法程序上适用同样的标准和尺度，使执法 行为给相关管理相对人明确的合理预期，从而达到稳定行政 法律关系的效果。执法统一应该包括以下内容： （-）执法依据统一 执法依据统一是行政合法性原则在行政执法中的具体体 现和要求。执法依据统一是执法统一的前提，一是执法依据 需合法、明确，不能产生歧义；二是海关执法依据与上位法 需保持一致，海关内部的规章制度不能