公共政策分析导论.docVIP

政策分析是针对政策制定过程并在政策制定过程中创造知识的活动。 有效地阐明问题等于解决了一半的问题。 方法论是指一整套创造、批判、评估和交流政策相关知识的标准、规则和程序。 批判性复合主义：可信性（而非确定性），相关性 议程建立、政策形成、政策采纳、政策执行、政策评估 管理拙劣的木料加工厂------政策分析、材料引用、互动交流、知识利用（政策交流过程） 第一部分：2--4章 政策分析的历史发展过程 政策分析的含义和形式 政策论证的功能、结构和模式 第二部分：5--9章（政策分析方法在政策过程中的具体运用） 构建政策问题 预测前景问题 建议政策行动 监测执行结果 评价政策绩效 政策问题的相互依存性、政策问题的主观性、人为性、动态性 政策问题可以分为三类：结构优良、结构适度、结构不良（决策者、选择方案、效用、结果和结果的概率） 构建问题的步骤：感知问题、搜索问题、定义问题、问题具体化 构建政策问题的方法有：边界分析、类别分析、层级分析、综摄法、头脑风暴、多角度分析、假设分析、争议图形化等 预测未来的方法：推测、预言、猜想 未来的三种社会状态：可能的未来、合理的未来、规范的未来 预测的四个对象：现行政策结果、新政策结果、新政策内容、政策利益相关者的行为 预测的根据：趋势外推、理论假设、有见地的判断 外推预测的三个基本假设：持续性、规律性、数据的可靠性和有效性 理论预测的方法：理论图形化（四种因果推论：收敛的、发散的、序列的、循环的）、因果模型、回归分析、点和区间估计、相关分析 德尔菲法的五个原则：匿名、巡回、反馈控制、统计学意义的小组反馈、专家达成一致意见 政策德尔菲法的原则：选择性匿名、有见地的多种倡议、两极分化、构建冲突、使用计算机召开会议 几种比较重要的判断预测技术：常规德尔菲法、政策德尔菲法、交叉影响分析、可行性评价 政策建议回答问题：应做些什么？ 建议是在两个或两个以上的方案中做出合理的选择。 简单的选择模型：确定问题，比较解决问题的不同方案的结果，提供满足需要、价值和机会的最佳建议。 完全理性理论 不连续渐进理论 阿罗不可能性定理（前提：至少有两个人要从至少三个方案中做出一个选择）：选择的非限制性、集体选择的非反常性、不相关方案的独立性、公民的至上性、非强制性 有限理性：西蒙 混合扫描：针对决策者面临的问题性质对选择战略进行调整 疑问理性：无知是理性的绝对必要条件 决策标准的含义：构成行动建议基础的明确陈述的价值观。六个主要类型：效益、效率、充分性、公正性、回应性和适当性 公共选择中净收益、利润等失效的原因有：多个合法的利益相关者、集体和准集体物品、收入计量的有限可比性、对社会成本和收益的公共责任 政策建议的两个主要方法：成本-收益分析、成本-效益分析 两类政策结果：政策产出、政策影响 四种监测方式：社会系统核算、社会实验、社会审计、综合实例研究 评价的特点：价值中心、对事实和价值的依赖、当前的和历史的取向、价值两面性 三种评价方式：伪评价、正式评价、决策理论评价