第六章关税措施使用.pptx

第五章 关税措施; 案例：美国喜欢把自己标榜为实行自由贸易的国家。尽管与其他的工业化国家相比，美国的进口关税水平确实较低，但还是存在关税限制。最近的一项研究表明，20世纪80年代，这些关税每年花去美国消费者320亿美元。这项研究者考察了进口关税对美国受保护程度最高的21个行业的经济影响，这21个行业年销售额达10亿多美元，其中包括服装、瓷砖、箱包和糖业等。美国政府认为，如果没有这种保护，这些行业的很多美国公司会倒闭，从而造成大量失业，因此关税被看做是对美国经济有积极影响的一项措施，更何况它可以从中获得财政收入。 然而此项研究发现，尽管这些进口关税挽救了受保护行业中的20万个就业机会，但因为抬高了产品价格，其消费者为此付出320亿美元，即使把美国财政部从关税中获得的收入考虑进去，也仍然要102亿美元。 思考：为什么倡导自由贸易的美国还是会实行关税来限制外来产品的进入？征收关税之后对美国的相关的产业、政府和消费者带来的都是有利影响吗？; 一、关税概念 关税（Customs Duties；Tariff）是进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关向其进出口商所征收的税收。 P159 具体来讲，关税包含以下几方面的内容： ㈠关税是由海关代表国家征收的一种税 海关是设在一国关境上的国家行政管理机构，是国家机构的一个组成部分。 ;㈡关税的课征范围是以关境为界，而不是以国境为界 关境又称关税领域或税境，是指在统一领域实行同一关税税法，执行相同的关税税制的区域的总称。 1、在本国的一定区域内设立单独关境区 ，国家的关境就会小于国境。 2、当几个国家结成关税同盟，这时一国的关境大于国境。;㈢关税是依据关税制度征收的 关税制度是国家关税法令和征收管理办法的总称 。 1、关税的课税对象必须是进出境的商品。 2、进出境商品，必须是有形的商品。;二、关税的特点 ㈠与其他税种共同的特征 1、强制性： 它是国家法律规定强制征收的，而非纳税人自愿交纳的。 2、无偿性：这是国家向纳税人无偿取得的国库收入。 3、预定性 国家预先规定税收项目、种类、税率、征税数额及征收方法等内容，征纳双方必须共同遵守执行，不得随意变化和减免。 ;㈡与其他税种不同的特征 1、关税是一种间接税收 直接税是指纳税人所承担的税赋只能由其 本身直接承担而不能转嫁他人，如消费税； 间接税是指纳税人所承担的税赋可部分或全部转嫁他人。 ;2、关税的税收主体是进出口商，税收客体是进出口货物。 税收主体也称课税主体，是指依法具有纳税义务的自然人或法人，也称纳税人； 税收客体是指课税的对象。 ;3、关税具有对外统一性 关税必须在关境统一征收，否则商品就会从征税较低的口岸进口，然后再自由流通到境内其他地区，即所谓“税往低处流”。 ;关税的作用如何？;关税的作用;三、关税的作用 ;;㈡保护国内的产业和市场 各国皆运用提高进口货物价格成本的手段，来削弱其与本国同类产品的竞争能力，减少其在本国的销售，从而达到保护本国产业和市场的目的。 发达国家主要针对成熟工业和衰落工业实施关税保护。 发展中国家主要针对新兴产业和幼稚工业进行关税保护。 ;㈢调节进出口贸易 1、国内能大量生产或者暂时不能大量生产但将来可能发展的产品——？ 2、非必需品或奢侈品的进口——？ 3、本国不能生产或生产不足的原料、半制成品、生活必需品或生产上的急需品的进口——？ 4、贸易逆差过大时——？ 贸易顺差过大时——？;㈣调整产业结构 1、对本国较具竞争力的产业——采用何种关税政策？ 2、对本国较有发展潜力的产业——采用何种关税政策？ ㈤对外贸易政策的重要手段 关税一直与国际经济关系和外交关系有着密切的联系。 ;;思考题： 什么叫关税？如何正确理解它？一个国家通过对关税的设置，会起到哪些作用？;材料1： 2005年1－6月我国的关税收入为313亿人民币，比上年同期少收107亿元，占财政收入的比例降为1.9％。从发展趋势看，关税收入在财政收入中的比重越来越小。 材料2： 从2005年1月1日起，我国进一步降低进口关税，关税总水平由10.4％降低至9.9％，工业品平均税率由9.5％降低到9.0％。其中，木材、纸及其制品为4.6％，纺织品和服装为11.4％，交通工具为13.3％。 2005年1月1日，为适当调节纺织品出口节奏，促进纺织品出口结构的优化，我国对外衣、裙子等六类纺织品从量征收出口关税；为保证农业春耕用肥需要，作为临时措施，对尿素从量征收三个月的出口关税；对电解铝、铜、镍等部分高耗能产品和资源性产品恢复征收适当的出口关税。;关税的消极作用;按商品流向：进口税、出口税、过境税 按征税目