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第十八章 执行程序;“执行难”和“执行乱”问题比较严重;● 全国集中清理执行积案活动正式启动 2008年11月19日，为期8个月的全国集中清理执行积案活动正式启动。;全国集中清理执行积案活动电视电话会议召开 ;中共中央政治局常委、中央政法委员会书记周永康发表重要讲话;最高人民法院院长王胜俊在部署 开展全国集中清理执行积案活动;此次“清积”，多部门参与形成整体合力是一大特色。全国集中清理执行积案活动领导小组，有多个成员单位：中央纪律检查委员会、中央组织部、中央宣传部、中央政法委员会、最高人民法院、最高人民检察院、国务院相关部门、解放军总政治部等。;此次“清积”，重点锁定6类案件：一是受地方和部门保护主义干扰及其他各种非法干预未执行的案件；二是被执行人为特殊主体的案件；三是申请执行人为特困群体的案件；四是涉及农民工工资、建筑工程款的案件；五是因未能执行或执行不当引发的重复信访案件；六是其他涉及人民群众切身利益的未执行案件。;此次“清积”，要达到3个目标：对2007年12月31日前受理的有财产可供执行的案件基本执结；因案件未能执行引发的信访案件数量大幅度减少；初步建立起党委政法委组织协调、人民法院主办、有关部门联动、社会各界参与的执行工作长效机制。;这次活动表明，执行问题仍是民事诉讼法上非常重要的问题，但单靠民事诉讼法很难完全解决。;第一节 执行程序概述 第二节 执行程序的一般规定 第三节 执行的进行 第四节 民事执行救济 第五节 执行措施;第一节 执行程序概述 ;（二）民事执行的特征 一是执行主体的特定性； 二是执行依据的有效性； 三是执行手段的强制性； 四是执行过程的法定性。; 二、执行程序和审判程序的关系 ● 联系： 第一，审判程序是执行程序的前提和基础，执行程序是审判程序的继续和完成； 第二，在基本原则和制度方面，二者有某些相同之处； 第三，民事审判和民事执行的目的都是为了保护当事人的合法权益； 第四，审判程序与执行程序在特定情形下存在交叉。;● 区别： 第一，建立的权力基础不同； 第??，在民事诉讼中的地位不同； 第三，启动的原因不同； 第四，内容不同； 第五，适用范围不同； 第六，任务与作用不同； 第七，行使相关权力的职能部门不同； 第八，价值取向不同。;三、民事执行的分类 1．终局执行与保全执行 2．金钱债权执行与非金钱债权执行 3．直接执行、间接执行与替代执行 4．对行为执行与对财产执行 5．一般执行与个别执行;四、民事执行的基本原则 （一）依法执行原则 （二）执行当事人不平等原则 （三）全面保护当事人合法权益原则 （四）执行及时原则 （五）执行穷尽原则;五、民事执行立法 从世界范围来看，有关民事执行程序的立法有三种立法体例：（1）并入民事诉讼法。如德国就采此立法例。（2）编入破产法，如瑞士、土耳其等。（3）制定单行法。如日本、法国，以及我国台湾地区等制定了单独的民事执行法。 我国现行的民事执行立法，采取的是执行程序与审判程序混合立法的模式，将执行程序规定在《民诉法》之中。;第二节 执行程序的一般规定 ;执行根据具有以下法律特征： 1．它是一种法律文书。 2．它是已经生效的法律文书。 3．它是具有给付内容的，法律规定属于法院强制执行的法律文书。;（二）执行根据的种类 1．人民法院制作的，已经发生法律效力的民事判决书、裁定书、调解书、支付令和决定书。 2．人民法院制作的，已经发生法律效力并有财产执行内容的刑事判决书、裁定书和调解书。 3．仲裁机关制作的，已经发生法律效力并有执行内容的仲裁裁决和调解书。 4．公证机构制作的，已经发生法律效力并依法赋予强制执行力的债权文书。 5．人民法院制作的，承认和执行对外国法院判决，裁定或者外国仲裁机构裁决的裁定书和执行令。;二、执行主体 （一）执行主体的概念 执行主体，是指在民事执行过程中，依法享有权利和承担义务，并能够引起民事执行程序发生、变更或终结的组织或个人，执行主体具体包括执行机构、执行当事人和执行参与人。 （二）执行机构 执行机构，又称执行机关，是指依法行使民事执行权，办理民事执行事务的专门职能机构。 ;（三）执行当事人 执行当事人，就是执行根据所确定的权利人和义务人。权利人在执行中称为申请执行人，而义务人在执行中则被称为被执行人。 注意：被执行主体的变更和追加的情形 ;（四）执行参与人 执行参与人是指人民法院和执行当事人以外的参与执行工作的组织和个人，包括协助执行人、执行见证人，被申请执行人的家属以及代理人和翻译人员等。;三、执行管辖 执行管辖，又称执行案件的管辖，是指人民法院之间受理执行案件的分工和权限。包括级别管辖和地域管辖。;（一）级别管辖 1、由基层法院管辖的执行