行政法与行政诉讼法完整版教学课件全套ppt教程 (1).ppt

【课后复习】 ⒈ 简述行政诉讼的概念与特征。 ⒉ 简述行政诉讼与行政复议、民事诉讼的区别。 ⒊ 简述人民法院依法独立行使审判权原则。 ⒋ 简述当事人在行政诉讼中法律地位平等原则。 ⒌ 试述行政诉讼法的立法宗旨。 ⒍ 试述对具体行政行为实施合法性审查原则。 第二十章 行政诉讼受案范围与管辖 【提要】 行政诉讼受案范围或主管，是指人民法院受理行政案件的范围。它包括不服行政处罚的案件，不服行政强制措施的案件，认为行政机关侵犯法定经营自主权的案件，认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照而行政机关拒绝颁发或者不予答复的案件，认为行政机关不履行保护人身权，财产权法定职责的案件，认为行政机关没有依法发给抚恤金的案件，认为行政机关违法要求履行义务的案件，认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的案件，以及法律、法规规定可以起诉的其他行政案件。但是，人民法院不受理有关国家行为、抽象行政行为、行政机关对其工作人员的奖惩任免等决定、最终裁决的具体行政行为、依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为、行政调解行为、行政仲裁行为、行政指导行为、重复处理行为、对权利义务不产生实际影响行为的起诉。行政诉讼的管辖，是指人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。其中，级别管辖是上下级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限；地域管辖是在级别管辖的基础上确定同级人民法院之间受理第一审行政案件的权限分工；裁定管辖是指由人民法院作出裁定或决定来确定行政案件的管辖。 【重点问题】 ⒈ 人民法院应予受理的行政案件范围。 ⒉ 人民法院不予受理的事项。 ⒊ 中级人民法院管辖的第一审行政案件。 ⒋ 特殊地域管辖的类型。 第一节 行政诉讼受案范围 行政诉讼受案范围，又称人民法院的主管，是指人民法院受理行政案件的范围。它要解决的是人民法院依法受理哪些行政案件，或者说，公民、法人或者其他组织依法对哪些行政争议可以向人民法院提起诉讼。 一、人民法院受理的行政案件 ⒈ 不服行政处罚的案件。 ⒉ 不服行政强制措施的案件。 ⒊ 认为行政机关侵犯法定经营自主权的案件。 ⒋ 认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的案件。 ⒌ 认为行政机关不履行保护人身权、财产权法定职责的案件。 ⒍ 认为行政机关没有依法发给抚恤金的案件。 ⒎ 认为行政机关违法要求履行义务的案件。 ⒏ 认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的案件。 ⒐ 法律、法规规定可以起诉的其他行政案件。 二、人民法院不予受理的事项 《行政诉讼法》除了明确规定属于行政诉讼受案范围的各种行政案件外，在第12条和《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》(以下简称《若干问题的解释》)第1条还专门规定了人民法院不予受理的几类事项，即规定了行政诉讼的排除范围。对此，公民、法人或其他组织不能提起行政诉讼。即使起诉，法院也不会予以受理。即使法院受理了，事后发现不属于受案范围，也会予以驳回。 ⒈ 国防、外交等国家行为。 ⒉ 抽象行政行为。 ⒊ 行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定。 ⒋ 法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。 ⒌ 公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为。 ⒍ 行政机关的调解行为以及法律规定的仲裁行为。 ⒎ 不具有强制力的行政指导行为。 ⒏ 驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为。 ⒐ 对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。 第二节 行政诉讼管辖 行政诉讼的管辖，是指人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。也就是说，管辖解决的是各级人民法院或同级人民法院受理第一审行政案件的职权范围的划分，明确它们相互之间审理案件的具体分工，方便公民、法人和其他组织起诉及行政机关应诉。 级别管辖是上下级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。 一、级别管辖 ⒈ 基层人民法院的管辖。 ⒉ 中级人民法院的管辖。依照《行政诉讼法》第14条的规定，中级人民法院管辖的第一审行政案件有： (1)确认发明专利权案件和海关处理的案件。 (2)对国务院各部门或省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件。 (3)本辖区内重大、复杂的案件。 ⒊ 高级人民法院的管辖。 ⒋ 最高人民法院的管辖。 二、地域管辖 地域管辖是在级别管辖的基础上确定同级人民法院之间受理第一审行政案件的权限分工。针对某一具体的行政案件，在确定级别管辖的基础上确定了地域管辖，才能具体落实该行政案件的管辖权归属问题。根据《行政诉讼法》的规定，地域管辖分为一般地域管辖、特殊地域管辖和共同地域管辖。 ⒈ 一般地域管辖。也称普通地域管辖，是指行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖，即以被告所在地来确定管辖法院。 ⒉ 特殊地域管辖。这是指根据特定的行政法律关系来确定管辖