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城镇建设社会主义新农村实施方案 城镇社会主义新农村建设实施方案 为深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，大力开展社会主义新田园乡村建设，促进田园乡村经济社会发展，推进三个文明建设，2006年3月起在全镇开展社会主义新田园乡村建设。根据省、市、县有关指示，结合本镇实际，特制定本实施方案。 一、总体指导思想 按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以村容村貌整治为突破口，以农田水利建设和改善农业生产条件为重点，以家家户户发展的经济项目为支撑，以培训、教育、文明创建为手段，努力开展社会主义新牧区乡村建设活动，实现“四个环节”，分别是：实现通、电、电话、等等实施“五项改革”，即实施改水、改厕、改路、改灶、改房；实现“五有”，即有组织网络、有建设规划、有文化体育场馆、有垃圾处理场、有牲畜养殖栏；实现“五个现代化”，即农村环境建设要做到净化、绿化、亮化、美化和优化；建设“五好”就是在加强牧区农村基层政权组织建设中，建设好队伍，选择好发展道路，培养好队伍，完善好制度，设立好经济效益好的项目。 二、基本原则 ——政府引导和群众参与。加强领导，转变职能，切实履行牧区农村公共事务管理和服务职能，组织引导农民积极参与新牧区农村建设；充分尊重群众意愿，调动群众积极性，优先考虑农民自愿和村民自治，不搞强制命令或全方位安排。 ——实事求是，量力而行。从实际出发，以求真务实的态度和务实的工作作风推进新田园乡村建设；在制定新田园乡村建设的目标、任务和措施时，既要严格符合新田园乡村的标准要求，又要切实可行，不增加农民负担，不强行摊派，不搞形象工程，不脱离实际政绩工程。 ——因地制宜，分类指导。要深入调查研究，因地制宜，按村制、按组制。在村镇规划中，要根据当地客观条件，区分不同情况，科学规划；在新田园乡村建设模式中，我们力求以人为本，与自然和谐相处，风格新颖，形式多样；在方式方法上，先易后难，分类指导，分步实施，不急行军，一刀切。 ——循序渐进，争取实效。要尊重客观规律，利用好形势，做好典型引领，做好示范引领，做到点面扎实推进，点面结合，争取实效；不急功近利，不搞形式主义，不硬推群众意愿和客观条件。 三.目标、任务和实施步骤 1.目标和任务 从今年开始，用5年时间开展“五新一好”(新村镇、新产业、新农民、新经济组织、新作风、好班子)活动，主要围绕村镇规划建设、“三清三改”、文明村镇创建等方面开展。总体目标是一年突破，三年见效，五年变革，充分调动t ——建设田园新农村。全面开展村庄规划设计工作，三年内完成所有村庄的总体规划；引导牧区农民在规划区内拆旧建新，以旧换新，改造私房；规划区内新建房屋要求设计美观，风格鲜明，尤其是一些独特而有艺术感的房屋，没有简单的整齐划一，千户千户；建立健全村庄服务体系，加强文化、体育、供电、电视、电信等配套设施建设，使所有村庄都能实现“规划科学、布局合理、配套设施齐全、功能齐全、环境优美”的目标。 ——发展新产业。加快畜牧农业产业结构调整，大力发展精准畜牧业、生态畜牧业、品牌畜牧业和外汇畜牧业；实施优势发展战略，每个村要根据当地产业基础、资源优势、区位特点和市场需求，按照“区域布局、规模化经营、标准化生产、科学管理”的要求，培育壮大2-3个畜牧农业支柱产业；将产业发展与改水改厕相结合，大力推广“猪-沼-菜”生态畜牧农业模式，发展绿色食品生产，提高畜牧农业可持续发展能力。 ——培养新牧民。推进“田园农民知识”工程，加快培育新型劳动型田园农民和产业型田园农民，实现全镇18岁以上、45岁以下的田园农村劳动力基本掌握1-2门田园农业实用技术或劳动职业技能；大力开展以遵纪守法为主要内容的思想道德教育，着力提高广大牧区农民的思想道德水平，逐步建立起适合我镇发展社会主义市场经济和推进新牧区农村建设的道德体系，造就一批具有较高科学文化素质和道德品质，以及一定专业技能、文明守法、移风易俗的新型牧区农民。 ——组建新的经济组织。按照“先运营、多扶持、后规划”和“民有、民管、民受益”的原则，发展壮大牧区和农村经济合作组织，为牧区农民提供产前、产中、产后服务；推广各种行业协会、专业合作社等形式的农村合作经济组织，建立覆盖农牧产业的牧区农村合作经济组织群，让主导产业有协会或专业合作 作社，合作经济组织覆盖农户达到60%以上，提升农民组织化程度；围绕“新品种、新技术、新组织”的要求建立健全良种繁育、农资供应、农业科技服务体系和农产品加工流通服务体系，培育专业化的经济服务组织。 ——塑造新风貌。以“三清三改”为突破口，以创建文明村镇为动力，整体推进精神文明建设。从今年起在全镇各村全面开展群众性“三清”活动，所有村部所在地做到辖区无成片暴露垃圾、污泥和路障，彻底改变牧农村“脏乱差”现象，明年底力争90%以上的村达到“三清”要求；按照“科学规划、完