XX年开展优化营商环境工作实施方案.docx

XX年开展优化营商环境工作实施方案 XX 年开展优化营商环境工作实施方案 为贯彻落实 习近平总书记四个着力要求，全面打造良好的营商环境，根 据《中共鞍山市委办公厅、鞍山市人民政府办公厅印发关于 优化投资环境的意见 (试行 ) 的通知》 (鞍委办发﹝ XX ﹞ 11 号) 精神，结合我区实际，现提出如下实施意见。 一、深化行政审批制度改革，提高政府行政效能 ( 一 )进一步简政放权。对直接面向基层、量大面广，由 区政府、经开区管委会管理更为方便有效的审批事项，坚持 应放尽放原则，依法及时下放。 ( 区编委办牵头，铁西经济 开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合 ) ( 二)推行权责清单制度。各部门要动态调整已公布的权 责清单，明确清单内容，并将新增的行政职权及依据、行政 主体、运行流程、对应责任等内容在清单中列示，进一步明 晰各工作部门的职责权限， 接受社会监督。 ( 区编委办牵头， 区政府法制办配合 ) ( 三)推行涉企收费清单管理制度。严格执行省、市政府 出台的涉企行政事业性收费目录清单，并在政府门户网站向 社会公开， 没有列入目录的一律不得收费。 严格执行省政府、 市政府规定的定价权限和具体适用范围所定价格。严格落实 收费公示制度，规范收费行为。落实下放和放开价格管理项 目， 还权于市场， 还权于企业。 ( 区财政局、 区发改局牵头， 各有关部门和单位配合 ) ( 四)清理规范行政审批中介服务事项。除法律、法规、 规章、国务院决定设定的中介服务事项外，各部门不得以任 何形式要求前置中介服务以及提供相关中介服务材料。充分 发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚决消除行业垄断， 切断利益关联，彻底解决红顶中介问题。建立健全中介服务 充分竞争机制，激发中介服务的发展活力。实行行政审批中 介服务事项清单管理，对实行市场调节价的中介服务收费严 格规范其收费行为，并在政府网站进行公布。 ( 区编委办牵 头，区发改局、区政府法制办、区民政局、区财政局配合 ) ( 五)深化投资项目审批制度改革。贯彻落实《鞍山市企 业投资项目管理体制改革实施方案》 ，减流程，压时限，构 建便民利企的企业投资项目审批新模式。实现审批事项的网 上办理。严格执行《辽宁省企业投资项目准入负面清单 (试 行) 》，清单以外的，企业皆可依法平等进入。加快铁西经济 开发区体制机制创新，同时成立开发区项目审批服务局，整 合开发区内所有审批服务职能，打造一平台、一章制的审批 新模式。 ( 区发改局牵头，铁西经济开发区管委会、各街道 办事处、各有关部门和单位配合 ) 二、加快行政职能转变，优化政府服务水平 ( 六)健全公共行政服务体系。全区清权、确权保留的行 政审批事项全部进驻区公共行政服务中心，实现集中办理， 一站式办结。对招商引资项目实行保姆式代办制，从正式签 约到开工建设实行全程跟踪服务，代办各种手续。将有关联 的行政审批事项全部纳入公共行政服务中心。 ( 区公共行政 服务中心、区财政局、区发改局牵头，铁西经济开发区管委 会、各街道办事处、各有关部门和单位配合 ) ( 七) 改进和优化纳税服务。继续开展便民办税春风行动， 落实提高办税效率、创响服务品牌、服务国家战略、明晰执 法责任、规范进户执法、增进纳税信用、拓宽信息查询、实 现信息共享、共建电子税务局 税局、区地税局牵头 ) 9 大类 23 项便民措施。 ( 区国 ( 八)提高商事服务水平。将公安部门印章刻制备案纳入 登记制度。把社会保险登记纳入三证合一、一照一码试点。 放宽企业注册登记管理，接收市工商局下放的企业名称初审 管理权限，一照多址登记备案制度适用范畴扩大至市域范围。 全面推广审批事项双告知工作机制。 ( 区市场监管局牵头， 区国税局、区地税局、区人社局等有关部门和单位配合 ) 三、树立契约经济理念，推进诚信政府建设 ( 九) 实行政务公开制度。坚持以公开为常态、不公开为 例外的原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公 开、结果公开。完善政府信息公开制度，拓宽政府信息公开 渠道，进一步明确政府信息公开范围和内容。 ( 区政府办公 室牵头、铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部 门和单位配合 ) 四、严格行政执法管理，提高依法行政水平 (十)完善行政执法制度体系。完善规范性文件备案审查 和制