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关于乡镇卫生院发展情况调研报告 进入新的历史发展阶段，农村卫生工作，从中央 到地方政府愈来愈重视，国家、省市加大了对乡镇卫 生院的基础设施和设备的投入，目的使之能够持续健 康的发展。 然而， 纵观近几年我市乡镇卫生院的现况， 由于历史的一些原因和各种主客观因素，生存难、发 展难尚未从根本上改变。本文就影响乡镇卫生院存在 发展的主要因素与对策浅述如下。 一、主要因素 乡镇卫生院扮演着农村卫生的管理和农村居民卫 生防保服务的双重角色，随着市场经济体制建立与发 展，多数乡镇卫生院尚迷恋过去的思维与方法，不抓 医疗，不抓创收，跟不上形势发展和现阶段的农村卫 生工作要求， 制约着乡镇卫生院的发展。 分析其原因， 主要有以下几个方面： 1、 现有乡镇卫生院部分由五十年代建起来的， 离 不开政府的扶持，个体、民营医疗机构雨后春笋般涌 出，乡镇卫生院出现了生存危机，而政府对事关乡镇 卫生院发展的投入虽然逐年增加，但投入尚不足。 第 1 页 共 6 页 2、 “有用人才进不来，无用人员出不去”，是乡 镇卫生院人员管理上反映较普遍的问题。大多数乡镇 卫生院处于人才青黄不接，近十年政府未给乡镇卫生 院补充毕业生，造成人才断档，缺少年轻医生。 3、 部分乡镇卫生院长期薄弱落后， 效益滑坡， 造 成卫生院长难选，没有较好的领头人。 4、虽然近几年国家及政府在乡镇卫生院硬件建设 上加大了投入，但由于人员技术培训跟不上等因素， 造成部分乡镇卫生院不能正常开展工作。 5、 市场竞争激烈， 药店满天飞， 甚至各村都有药 品专柜。 老百姓日常小病不到医院就医， 医院患者少。 6、 近十年来， 随着市场经济的不断深入发展， 百 姓医疗卫生意识越来越高。城乡交通不断发展，市直 属医院越来越强大，乡镇卫生院越来越萎缩，患者群 体减少，医疗卫生及卫生保健的城乡差距越拉越大。 7、 由于长期以来卫生院功能减弱， 收入减少， 部 分卫生院开不满国家规定的工资，只能拿到财政补贴 的部分工资。促使部分卫生院在职职工人员的涣散， 失去凝聚力。 8、 多年来， 乡镇卫生院专业技术人员没有正常进 修学习机制、不能与时俱进的进行业务充电，致使人 员素质降低，不能很好的满足群众日益发展的医疗卫 第 2 页 共 6 页 生保健需求。 二、解决上述问题的办法及措施 乡镇卫生院是农村卫生工作的枢纽，同样，是构 成农村公共卫生体系的重要部位。中央明确规定，每 个建制乡镇至少有一所政府办的卫生院。在新的形势 下，围绕农村卫生“服务、管理、保障”的三个要素， 根据部分卫生院长期薄弱落后的现状，解决问题的办 法主要从以下几个方面加以研究： 1、 提高乡镇卫生院的造血功能， 挖掘卫生院自身 的潜能，加强卫生院的自身管理，提高专业卫生人员 自身素质，树立卫生院良好的自身形象。 2、 借助外界力量尽快的改变现状。 这就要靠大医 院、市直属医院来包扶乡镇卫生院。包扶的对象：市 直四所大医院分别包扶四所较薄弱的落后的乡镇卫生 院。满三年检收合格后，再继续对其它卫生院的包扶 工作。包扶的任务及内容：通过包扶加强卫生院的内 部管理，免费为卫生院代培医护人员，传授医疗设备 的使用技能，重塑卫生院形象，提高在本区域内的知 名度。三年内使卫生院的业务收入在前三年的平均基 数上翻一番，使薄弱落后的卫生院进入全市卫生院中 等行列。 3、 通过少量的投入及发动院内医护人员， 开展义 第 3 页 共 6 页 务劳动， 迅速改变薄弱卫生院脏、 乱、 差的院容院貌。 4、 抓宣传。 通过市直医院包扶卫生院， 组建义诊 小分队，逐村进行义诊，增加包扶工作的知名度，在 百姓中重塑卫生院的形象。 5、 加强规范管理是卫生院发展的基础， 又是原动 力。从我市卫生院的现状看，卫生院的管理规范程度 与卫生院的发展速度基本成正比。因此要整章建制， 理顺劳动纪律，做到奖勤罚懒，树立良好的院风及服 务形象。 6、 充分利用现有的医疗设备， 开全开好医技科室 的服务功能，增加医疗服务项目，以满足普通群众就 近就医的医疗服务需求。 7、 加强人才培训。 将卫生院现有医护人员按所从 事工作岗位的需求，分期分批派送到市直包扶医院进 行免费技术和业务进修培训，尽快提高卫生院医护人 员的医疗和