当前基层检察队伍思想政治建设存在的问题及对策建议思考.docx

当前基层检察队伍思想政治建设 存在的问题及对策建议思考 当前，在司法体制改革背景下，检察职能调整、司法理念更新等多种因素对基层检察干警形成了思想和心理压力。加强基层检察机关和检察干警的思想政治建设成为提升检察工作质效的重要动力。要积极适应新时代基层检察队伍建设发展要求，通过加强理论武装，提高政治站位;狠抓关键少数，突出示范引领;培育检察自信，增强检察自觉等方面探索加强基层检察机关思想政治建设的方式方法。 近年来，司法体制改革持续深入推进，以审判为中心的诉讼制度改革、公益诉讼检察职能履行、捕诉一体化改革等形成叠加效应，给检察权运行、检察职能定位、检察队伍建设等诸多方面都带来了广泛而深刻的影响。作为基层检察院和基层检察干警，身处司法体制改革的最前沿，面临崭新课题和重大挑战。在新形势下，加强基层检察队伍思想政治建设，对于凝聚基层检察队伍顺应改革、投身改革的磅礴力量，始终以昂扬振奋的精神，按照“四个铁一般”的要求，实现检察工作转型发展、全力服务国家改革发展大局，具有十分重要的现实性和紧迫性。 一、影响当前基层检察队伍思想状况的主要因素 （一）检察职能调整和内设机构改革带来的职业认同感偏差 检察机关80%以上的人员在基层， 90%以上的办案量在基层，接踵而至的多次改革，对基层检察机关影响巨大。随着国家监察体制改革，反贪反渎等部门转隶，基层检察干警存在监督刚性下降、监督实效难以保证的担忧。监察体制改革后随之而来的检察机关内设机构改革，基层检察机关所受影响也较大。根据江苏省扬州市7个基层检察院情况，经平均测算，改革以前，基层检察院内设机构数量一般在12-20个，改革后基层检察院缩编率为25%左右，机构减少40%左右，编制人数和机构数量的减少，造成少数干警对检察职能定位和重要性等方面产生认识偏差。 （二）检察履职能力与人民群众日益增长的法治需求不适应带来的思想心理压力 随着司法责任制改革的深入推进，“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的办案终身负责制，逐渐深入每一名检察官的内心。对照检察官职权清单，在赋予检察权力的同时，检察权运行规范、案件质量、办案安全等方面的要求和廉洁风险也明显增大。特别是当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众对法治有了新的要求。笔者1988年开始从事基层检察工作，经历多次检察改革，近年来深刻地感受到，基层检察机关和检察干警整体法治供给能力已经不能适应当前社会和人民群众的法治需求，迫切需要检察队伍加速提升综合素能，这也成为基层检察干警思想和心理压力不断增大的重要原因。 （三）检察工作重心调整和司法办案理念持续更新带来的思想波动 张军检察长曾经指出，转隶就是转机，这是对检察机关转型发展关键时期作出的准确判断，为检察机关实现转隶后工作职能调整和过渡奠定了重要的思想基础。但面对检察职能的划转，检察工作调整对检察机关和检察队伍思想稳定的影响还是一定程度存在的。同时，基层检察机关和检察干警对于准确理解把握改革意义、改革目标和改革要求等方面还有待加强。理念的更新与转换，相比各项改革方案计划的贯彻落实，存在一定的滞后性。 二、加强基层检察机关思想政治建设的主要路径 （一）提高政治站位，永葆政治本色 一是加强理论武装。2019年1月出台的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》第八条明确指出，“中央和地方各级人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关本质上都是政治机关。” 抓好基层检察队伍思想政治建设，就是坚决防止和纠正把政治与业务割裂开来、甚至对立起来的错误认识和做法，确保政治和业务高度一致、融为一体。保证基层检察队伍高度集中统一和正确发展方向，必须将政治理论武装作为思想政治建设的基础性、长期性工作，持之以恒地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 二是持续更新理念。理念的更新，是检察工作创新发展的必然要求，更是破解一系列改革难题，回应改革困惑的重要方式，也成为思想政治建设的重要内容。张军检察长强调指出，要持续转变司法理念、检察理念。面对检察机关改革发展形势，提出“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”检察工作总要求;针对公益诉讼面临的新情况新问题，提出“双赢多赢共赢”的法律监督工作理念;就监督与办案在实际工作中的关系，提出“在办案中监督、在监督中办案”;为解决“重刑轻民”，要求各项检察职能“全面协调充分发展”;强调客观公正理念不仅适用于办理刑事案件，也适用于民事检察、行政检察、公益诉讼检察案件的办理等。一系列的新理念，成为司法改革大潮中指引基层检察队伍发展的重要引领，必须抓好贯彻落实和实践运用。 三是强化职能定位。法律监督机关不仅仅是一个执法者、司法者，还是一个监督者。十三届全国人大二次会议关于最高人民检察院