国土资源局建设社会主义新农村的思路和主要措施.docxVIP

国土资源局建设社会主义新农村的思路和主要措施 国土局建设社会主义新农村的思路和主要措施 “十一五”开局之年，县委、县政府作出加快建设社会主义新农村的决策，这是贯彻落实党的十六大精神、科学发展观和“十一五”规划的重要举措，也是符合县情民意的爱民工程。作为国土部门，很多工作都与它息息相关。为加快社会主义新农村建设，做好国土资源管理工作，根据县政府办公室通知要求，提出以下工作思路和主要措施。 一、总体工作思路 围绕建设社会主义新农村的总要求，坚持“以人为本、可持续发展”的原则，落实节约集约用地政策，充分发挥国土部门职能作用。加快土地规划修编，深化征地制度改革，切实保护耕地，合理开发利用土地资源。要在集体建设用地、农民住房建设、土地开发整理、地质灾害点治理等方面进行创新突破，为建设社会主义新农村提供有效的政策引导和资源保障。 二、主要措施 (一)加快修订乡镇土地利用总体规划。从“十五”规划的实施来看，我县土地利用总体规划发挥了应有的作用，但也存在一些突出问题。一是城市建设规模被控制过多；二是项目建设预留用地太少；三是基本农田保护率过高；四是总体规划与城市建设规划矛盾突出。在项目建设中，近距离的土地利用涉及到规划的调整。因此，为了加快社会主义新农村和小城镇建设，修订土地利用总体规划势在必行，通过规划的修订和调整，为社会经济发展提供资源。目前，我局已开始投入大量资金和人力，对全县土地资源进行全面更新调查，并建立相关数据库，力争在今年年底前完成，为规划修编、摸清土地资源底数打下良好基础。 (二)进一步加强基本农田保护。我县农业保险工作有很好的基础。县与乡、乡与村、村与组(农户)签订基本农田保护责任书，落实保护区域、责任人、保护人。但我县建设用地与农业保险的矛盾依然存在，必须继续加强耕地保护，特别是基本农田保护。一是认真落实基本农田保护责任制，确保基本农田数量和质量不减少。每年对基本农田保护工作进行考评，对成绩突出的乡、村、农户进行表彰奖励。二是严格项目用地审批，基本农田保护区内所有土地红线都不会通过。对省级以上重点工程和特殊产业，如需在基本农田保护区选址，应按法定程序调整总体规划，补充同等数量和质量的基本农田。三是加强农村村民建房用地规划管理，禁止零星占用建房用地，引导农民在规划中心村建房。 (3)深化农村土地收购制度改革。近年来，在征地过程中，我县在关心农民利益、为低收入农民提供帮助、落实再就业优惠政策等方面作出了积极努力，但问题仍未得到根本解决，进一步深化征地制度改革势在必行。在……里 (四)开展农村住宅示范区建设。只看到新房不见新村是我县农村的普遍现象。要充分调动农民积极性，利用规划控制、政策鼓励、示范引导农民合理建房，力争~年内使农村大部分村庄面貌发生较好变化。 1.编制村庄规划，统一安排住宅建设用地。建议有条件的乡镇每年选择~个群众积极性高、有一定人口规模的村，划定农村居住示范社区用地，主要使用库嘎吉、荒地、存量土地，可免交相关费用。县乡建设部门协调住宅小区总量和布局，为农村住宅提供通用图集和技术服务，指导村民按图施工，保持徽派住宅统一风格。 2.鼓励旧村改造，鼓励零星户和自然村向中心村、集镇聚集，鼓励集中建设农村村民住宅小区。县政府可以按照“政府引导、统一规划、群众自愿、属地运作”的原则，制定相关配套优惠政策并实施。在郊区，可以与房地产开发项目捆绑在一起，通过招标、拍卖和悬挂的方式进行运营。村民安置房建设是招标挂建的必要条件之一。 3.城关镇总体规划范围内的一、二级土地中，原属于集体所有的农村居民点用地、生活保障用地，可按照国家有关规定转为国有土地划拨使用，并将核发《国有土地使用证》号。缴纳国有土地出让金后，即可上市交易。 (五)做好土地开发整理工作。土地开发整理是通过开发整理新增耕地，弥补耕地占用，实现耕地总量动态平衡的有效途径。鉴于我县沿惠水河荒地资源多、坡地多、中低产田多、滩涂多，应全面组织开发整理。按照因地制宜的原则，坚持农渔桑并举，力争在“十一五”期间更好地完成土地开发整理任务。 主要措施。一是成立县级土地开发整理机构，将相关乡镇确定专人负责土地开发整理工作纳入目标考核。二是制定奖励扶持政策，由县拿出土地出让金收入作为奖励资金；坚持谁发展、谁受益的原则；落实多渠道投入政策，采取争取一点、财政拨付一点、乡镇集体拿一点、农民筹集一点的办法；新增耕地面积的耕地开垦费由开发商按~袁牧获取。三是县国土资源局具体负责土地开发整理 ，从规划、申请、立项、施工到监督检查，竣工验收，全程搞好服务。四是走因地制宜，综合开发整理的路子，将土地开发整理与滩地改造相结合，与落实村庄规划相结合，与改造中低产田相结合。 目前，庙首土地整理项目已经省级批准实施，该项目省级总投资万元，计划在年底完成。继续抓好三溪土地整理项目的立项申报工作，