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国有企业混合所有制改革实施策略探析 摘要：混合所有制改革是一场涉及面广、操作难度大的国有企业改革攻坚战。为在实施中取得预期效果，必须解决好改革过程中的关键环节和突出问题：通过科学设置股权结构，引入非公资本实现股权多元化，构建有效的股权制衡机制；根据企业自身的战略定位和发展需求，以引入产业投资者为主，同步引入财务投资者，明确遴选标准和持股比例，确保混改效果；采取增资扩股、出资新设等方式，积极实施员工持股计划，重点是合理确定核心员工的范围、持股比例和方式，坚持市场化的方式，将员工持股计划与战略投资者同步实施且同股同价；从规范董事会治理、优化监事会结构、建立职业经理人制度、加强党建工作以及调整集团管控模式等方面，完善法人治理结构和母子公司管控体制。 关键词：国有企业，混合所有制改革，实施策略 国有企业混合所有制改革是一项复杂的系统工程，需要明晰关键环节，坚持问题导向。笔者认为，在实施中应重点解决好股权结构设置、战略投资者引入、员工持股计划、法人治理结构和治理制度完善等关键环节和突出问题。 一、科学设置股权结构 科学设置股权结构是高质量推进国有企业混合所有制改革的首要环节。一是拟混改企业应突出股权结构多元化，尤其是要不断调整国有资本股权比例，解决好国有股“一股独大”所导致的治理困境；二是应进一步解放思想，以更加开放的思维，按照是否有利于增强国有企业核心竞争力，是否有利于促进国有资本保值增值